{"id":3187,"date":"2017-06-22T11:29:35","date_gmt":"2017-06-22T09:29:35","guid":{"rendered":"http:\/\/www.omeganews.info\/?p=3187"},"modified":"2021-07-05T22:12:18","modified_gmt":"2021-07-05T20:12:18","slug":"la-minaccia-dei-profughi-ambientali","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.omeganews.info\/?p=3187","title":{"rendered":"La minaccia dei profughi ambientali"},"content":{"rendered":"

Eva C. M<\/strong>\u00fcller Praefcke<\/strong><\/p>\n

\u201cIl riscaldamento della terra \u00e8 potenzialmente pi\u00f9 pericoloso di qualsiasi forma di terrorismo\u201d, cos\u00ec si esprimevano Peter Schwartz e Doug Randall in un rapporto segreto del 2004, redatto espressamente per il Pentagono e solo successivamente reso pubblico.<\/p>\n

Gi\u00e0 in precedenza, negli anni Novanta, l\u2019esperto di strategia Robert Kaplan aveva scritto un articolo che avrebbe dato un enorme impulso all\u2019attenzione internazionale verso quella disciplina oggi a tutti nota come \u201cenvironmental security<\/em>\u201d.<\/p>\n

Nel suo \u201cThe coming anarchy: how scarcity, crime, overpopulation, tribalism and disease are rapidly destroying the social fabric of our planet\u201d[1]<\/a>, Kaplan metteva in guardia da quelli che sarebbero divenuti tra i maggiori problemi della nostra era: i conflitti per il controllo delle risorse energetiche, per i terreni agricoli e per le risorse idriche, in altri termini, i conflitti originati dall\u2019ambiente.<\/p>\n

Proprio l\u2019ambiente e la sicurezza, cos\u00ec come le migrazioni e i conflitti, sono diventati, a quanto pare, delle vere e proprie miscele esplosive, cos\u00ec come ci indicano i dati raccolti dal secondo dopoguerra ad oggi, con oltre cento conflitti nel mondo direttamente imputabili a cause ambientali.<\/p>\n

Ogni anno milioni di persone sono costrette ad abbandonare le abitazioni e i terreni a causa di una drammatica catastrofe di natura ambientale. Come evidenziato dai dati del ministero dell\u2019Interno, tra i primi dieci paesi di provenienza dei richiedenti asilo in Italia, sono state registrate tutte quelle aree colpite dagli effetti pi\u00f9 disastrosi dei cambiamenti climatici, come l\u2019Africa subsahariana, caratterizzata da gravi problemi legati alla siccit\u00e0 e alla conseguente desertificazione.<\/p>\n

Nel 2015, secondo il Global Report on Internal Displacement (Grid)[2]<\/a> gli sfollati interni nel mondo sono stati 27,8 milioni, e di questi 19,2 milioni in conseguenza di calamit\u00e0 naturali.<\/p>\n

In effetti, il cambiamento climatico e i suoi potenziali risultati sono da tempo al centro dell\u2019interesse delle istituzioni politiche, militari e internazionali, che percepiscono in questi cambiamenti un \u201cmoltiplicatore di minacce\u201d in grado di acuire tensioni e instabilit\u00e0 gi\u00e0 esistenti, amplificandone e estendendone la portata, soprattutto in quelle regioni che appaiono pi\u00f9 vulnerabili sul piano geografico e socio-economico.<\/p>\n

I flussi migratori possono avere destinazioni interne al territorio statale, o anche superarne i confini, ma in entrambi i casi richiamano costantemente l\u2019attenzione della comunit\u00e0 internazionale, sia per quanto riguarda le politiche ambientali, prima locali e poi destinate a diventare globali, che per il governo stesso del territorio, senza contare la gestione dei trasferimenti e dell\u2019accoglienza nei paesi stranieri interessati al fenomeno[3]<\/a>.<\/p>\n

Inoltre, i disastri naturali provocano ingenti perdite che influenzano anche il ciclo economico.<\/p>\n

Secondo gli studi \u00a0della compagnia assicuratrice Munich Re[4]<\/a>, sin dalla seconda met\u00e0 del secolo XX \u00a0vi \u00e8 stato un incremento di danni economici, con una decisa accelerazione proprio dalla seconda met\u00e0 degli anni Ottanta. \u00a0Le perdite economiche causate da questi disastri sono passate dai 3,9 miliardi di dollari degli anni Cinquanta, ai 40 miliardi di dollari degli anni Novanta.<\/p>\n

Il legame tra sicurezza e ambiente riemerge anche nel Documento Attuativo della politica di sicurezza europea datato 2008, che intravede nel degrado ambientale e nella competizione per le risorse naturali un fattore di accrescimento dei conflitti, soprattutto nei paesi pi\u00f9 arretrati.<\/p>\n

L\u2019obiettivo presentato dal documento \u00e8 quello di favorire una crescita economica sostenibile (lotta contro l\u2019inquinamento marittimo, protezione civile, energie alternative) e nello stesso tempo di garantire stabilit\u00e0 all\u2019area sulla base del legame che viene individuato tra ambiente, sviluppo e prevenzione dei conflitti nel Mediterraneo.<\/p>\n

Tra i rischi politici analizzati, figura anche l\u2019incremento dei flussi migratori legato al deterioramento del quadro climatico, che a sua volta potrebbe evidenziare il ruolo del Mediterraneo, o meglio quel grande \u201ccontinente liquido\u201d inteso come baricentro dei movimenti migratori tra Europa, Asia e Africa.<\/p>\n

In Asia, secondo l\u2019Internal Displacement Monitoring Centre<\/em>, solamente nel periodo che va dal 2010 al 2011, pi\u00f9 di 42 milioni di persone sono divenute sfollate a cause di tempeste, siccit\u00e0 e altre calamit\u00e0 naturali, ai quali si aggiungono tutti gli individui minacciati dall\u2019innalzamento del livello del mare (in particolare, il Bangladesh \u00e8 diventato il paese simbolo dei profughi ambientali).<\/p>\n

Negli ultimi anni, a causa della siccit\u00e0 che ha colpito tutto il Mediterraneo, compresa la regione settentrionale, si vanno aggravando esponenzialmente i problemi legati allo sfruttamento dell\u2019acqua. Africa e Medio Oriente registrano inoltre un aumento demografico che incide fortemente sullo sfruttamento delle gi\u00e0 scarse risorse idriche.<\/p>\n

Rientrano sempre nello stesso scenario le dispute per le acque del Giordano e dei suoi affluenti, che da mezzo secolo contrappongono i paesi rivieraschi del bacino, sino alla conquista di Israele di alcuni territori considerati strategici per il controllo delle fonti idriche, come le Alture del Golan e la Cisgiordania. Il bacino del Tigri e dell\u2019Eufrate, dove la realizzazione del grande progetto idrico del sud-est anatolico (Gap) da parte della Turchia rischia di compromettere analoghi progetti di sviluppo da parte della Siria e dell\u2019Iraq, \u00e8 uno dei tanti esempi, come quello del bacino del Nilo, sulle cui acque l\u2019Egitto esercita storicamente una sorta di prelazione, decisamente contestata dai paesi limitrofi.<\/p>\n

Nel Mediterraneo, una delle aree a maggior rischio di sommersione, secondo uno studio della Banca Mondiale, \u00e8 quella del delta del Nilo in Egitto (paese che rappresenta un caso unico di convergenza di fenomeni strettamente collegati al cambiamento climatico: desertificazione, penuria idrica e rischio di sommersione delle aree pi\u00f9 popolate del paese) dove \u00e8 concentrato un terzo della popolazione del paese.<\/p>\n

Nonostante molte agende nazionali, cos\u00ec come quelle di alcuni organismi intergovernativi, dedichino studi e analisi all\u2019ambiente[5]<\/a>, alle migrazioni e allo sviluppo, ancora poca attenzione viene per\u00f2 diretta verso analisi pi\u00f9 approfondite delle relazioni tra queste complesse tematiche.<\/p>\n

Un\u2019eccezione in questo panorama \u00e8 rappresentata dallo studio pubblicato nel mese di maggio del 2017 sul Journal of Environmental Economics and Management[6]<\/a> dell\u2019Environmental Defense Fund di New York, che riferendosi al trentennio 1980-2010 ha individuato un legame molto stretto tra l\u2019aumento della temperatura e il numero dei migranti provenienti da paesi con un\u2019economia quasi completamente dipendente dall\u2019agricoltura.<\/p>\n

D\u2019altronde, gi\u00e0 l\u2019analisi della bibliografia internazionale aveva evidenziato una difformit\u00e0 lessicale nell\u2019uso dei termini con i quali si indicano i migranti oggetto di questo fenomeno.<\/p>\n

L\u2019espressione \u201crifugiato ambientale\u201d fu inizialmente proposta nel 1972 da Lester Brown, ricercatore del Worldwatch Institute, e da allora si \u00e8 assistito ad una moltiplicazione di termini. Nel Rapporto del United Nation Development Program (Unep), che risale al 1985, il direttore Essam el Hinnawi, analizzando il fenomeno delle migrazioni ambientali, fece proprio ricorso alla definizione di rifugiati ambientali.<\/p>\n

E ancora, l\u2019International Organisation for Migration<\/em>, si riferisce ai migranti ambientali definendoli come \u201cpersone o gruppi di persone che, a causa di improvvisi o graduali cambiamenti nell\u2019ambiente che influenzano negativamente le loro condizioni di vita, sono obbligati a lasciare le proprie case, o scelgono di farlo, temporaneamente o permanentemente, e che si muovono all\u2019interno del proprio paese o oltrepassando i confini nazionali\u201d[7]<\/a>. Si possono cos\u00ec individuare tre tipologie:<\/p>\n

Environmental emergency migrant<\/em>: persona che migra temporaneamente a causa di un disastro ambientale, come uragani, tsunami, terremoti, etc.;<\/p>\n

Environmental forced migrant<\/em>: persona costretta a partire a causa del deterioramento delle condizioni ambientali, quali deforestazione, salinizzazione delle acque dolci, etc.;<\/p>\n

Environmental motivated migrant <\/em>o environmentally induced economic migrant<\/em>: chi sceglie di migrare in risposta a problemi che si vanno intensificando, come ad esempio chi parte in risposta alla diminuzione della produttivit\u00e0 agricola causata dalla desertificazione.<\/p>\n

All\u2019interno del regime di protezione internazionale, i profughi ambientali si ritrovano per\u00f2 in un vuoto normativo. Infatti, n\u00e9 la Convenzione di Ginevra, n\u00e9 il Protocollo aggiuntivo del 1967, riconoscono lo status di profugo ambientale, mentre tra i paesi europei solamente la Svezia e la Finlandia hanno incluso questa categoria nella definizione delle loro politiche migratorie.<\/p>\n

Secondo l\u2019approccio hotspot della Commissione europea, sono infatti presi in considerazione solo i profughi di guerra (con diritto alla protezione internazionale) e i migranti economici (da rimpatriare).<\/p>\n

Il peacekeeping cosiddetto verde, <\/strong>o environmental peacekeeping, <\/em>rappresenterebbe quindi una prospettiva avanzata sul fronte della lotta globale ai cambiamenti climatici e ai conflitti ambientali.<\/p>\n

Si tratta di una forza d\u2019intervento (caschi verdi) sotto il diretto controllo del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite con capacit\u00e0 d\u2019intervento nelle emergenze ambientali, oggi riconosciute come in grado di compromettere la tenuta istituzionale dell\u2019intero paese colpito, senza contare i riflessi sui profughi ambientali, un fenomeno che i caschi verdi vorrebbero risolvere con un\u2019esplicita competenza tecnico-scientifica e operativa.<\/p>\n

L\u2019ex segretario generale delle Nazioni Unite, Ban Ki-moon, nel 2011 aveva definito il cambiamento climatico \u201cuna miscela diabolica che potrebbe creare pericolosi vuoti di sicurezza, capace di esacerbare le minacce gi\u00e0 presenti e minaccia essa stessa alla pace e alla sicurezza internazionale\u201d.<\/p>\n

Una dichiarazione energica, cui hanno fatto seguito prese d\u2019atto altrettanto incisive, ma che non sono bastate a far superare ai caschi blu un\u2019etichetta priva di contenuti effettivi, presumibilmente a causa della resistenza di paesi come la Cina, gli Stati Uniti e la Germania[8]<\/a>, intenzionati a non estendere ulteriormente le gi\u00e0 \u201cingombranti\u201d competenze del Consiglio di Sicurezza.<\/p>\n

Il fenomeno non \u00e8 quindi ancora riconosciuto internazionalmente nella sua gravit\u00e0, e di fatto non esistono politiche coordinate mirate alla sua soluzione.<\/p>\n

Un tentativo di risolvere la questione \u00e8 comunque identificabile nell\u2019Accordo di Parigi (Cop 21), che prevede un preciso piano di azione per limitare il riscaldamento globale al di sotto dei 2\u00b0C, anche se il suo successo sembra oggi in discussione per il recente abbandono degli Stati Uniti.\u00a0\u00a0 Intanto, il moltiplicatore di minacce non accenna ad arrestarsi, anche se proprio l\u2019ex segretario di Stato americano, John Kerry, aveva pubblicamente evidenziato il nesso tra la crisi siriana e la grave carestia che ha colpito il paese.<\/p>\n

Sia l\u2019Agenzia delle Nazioni Unite per i Rifugiati (Unhcr) che l\u2019Organizzazione Internazionale per le Migrazioni hanno recentemente dichiarato che entro il 2050 si raggiungeranno i 200-250 milioni di rifugiati ambientali, con una media di 6 milioni di persone costrette ogni anno a lasciare il loro paese.<\/p>\n

Purtroppo, nonostante questi drammatici appelli, non si intravedono al momento i segnali di una reale disponibilit\u00e0 verso il contrasto del fenomeno.<\/p>\n

Eva C. M\u00fcller Praefcke (*)<\/p>\n

(\u00b0) <\/strong>Eva C. M\u00fcller Praefcke \u00e8 laureata in Scienze Politiche e Relazioni Internazionali alla Sapienza, si occupa di attivit\u00e0 di studio e analisi delle politiche migratorie europee e di rispetto dei diritti umani.<\/p>\n

[1]<\/a> R. Kaplan, The coming anarchy: how scarcity, crime, overpopulation, tribalism and disease are rapidly destroying the<\/em> social fabric of our planet<\/em>, in \u00abAtlantic Monthly\u00bb, February 1994 Issue, pp.44-76, disponibile anche online al sito: https:\/\/www.theatlantic.com\/magazine\/archive\/1994\/02\/the-coming-anarchy\/304670\/.<\/p>\n

[2]<\/a> http:\/\/www.internal-displacement.org\/globalreport2016\/.<\/p>\n

[3]<\/a> L\u2019Organizzazione Internazionale per le Migrazioni (Oim) ha denunciato che nel 2017 il numero delle vittime lungo la rotta del Mediterraneo centrale ha gi\u00e0 superato la quota di 1.000;<\/p>\n

http:\/\/www.italy.iom.int\/it\/notizie\/1000migrantimortinel2017.<\/p>\n

[4]<\/a>https:\/\/www.munichre.com\/site\/touch-publications\/get\/documents_E-381885496\/mr\/assetpool.shared\/Documents\/5_Touch\/_Publications\/302-07228_it.pdf.<\/p>\n

[5]<\/a> Si veda il rapporto del Worldwatch Institute disponibile online al sito: http:\/\/www.worldwatch.org\/beyond-climate-refugee-migration-adaptation.<\/p>\n

[6]<\/a> http:\/\/www.sciencedirect.com\/science\/article\/pii\/S0095069616304910<\/a>.<\/p>\n

[7]<\/a> http:\/\/publications.iom.int\/system\/files\/pdf\/meccinfosheet_climatechangeactivities.pdf.<\/p>\n

[8]<\/a> https:\/\/www.theguardian.com\/environment\/2011\/jul\/20\/un-climate-change-peacekeeping.<\/p>\n

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