{"id":1931,"date":"2013-04-11T14:37:07","date_gmt":"2013-04-11T13:37:07","guid":{"rendered":"http:\/\/www.omeganews.info\/?p=1931"},"modified":"2013-04-11T17:49:10","modified_gmt":"2013-04-11T16:49:10","slug":"report-of-the-secretary-general-on-the-situation-concerning-western-sahara","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.omeganews.info\/?p=1931","title":{"rendered":"Report of the Secretary-General on the situation concerning Western Sahara"},"content":{"rendered":"

I. Introduction<\/strong>
\n1. The present report is submitted pursuant to Security Council resolution 2044 (2012), by which the Council extended the mandate of the United Nations Mission for the Referendum in Western Sahara (MINURSO) until 30 April 2013 and requested the Secretary-General to report to it on the situation in Western Sahara before the end of the mandate period. The present report covers developments since my report dated 5 April 2012 (S\/2012\/197) and describes the situation on the ground, the status and progress of the negotiations and the existing challenges to the Mission\u2019s operations, as requested by the Council in its resolution 2044 (2012).
\n<\/strong><\/p>\n

II. Recent developments in Western Sahara<\/strong>
\n2. Within the Territory, largely peaceful demonstrations by Saharan protesters occurred throughout the reporting period in Laayoune and other major towns. They were usually unannounced, small in scale and swiftly dispersed by Moroccan security forces. At times, the Frente Popular para la Liberaci\u00f3n de Sagu\u00eda el-Hamra y de R\u00edo de Oro (Frente Polisario) alleged that disproportionate force was used.
\n3. In some instances, protesters drew attention to aspects of the exploitation of natural resources of the region that they considered contrary to international law. In others, they raised concerns regarding the issue of the provision of social services. In Dakhla and Laayoune, fisherfolk and current and former employees of the Boucraa phosphate mines demanded improvements in labour conditions. In October 2012, 11 Saharans, including four women, entered the MINURSO team site in Smara west of the berm demanding increased social assistance. Several hours later, the group was persuaded to leave the compound after the authorities promised to look into its demands. Five members of the same group re-entered the team site during the visit of my Personal Envoy in March 2013, requesting to meet him. Again, they were persuaded to leave.
\n4. Other protests took the form of expressions of support for self-determination or of solidarity with Saharans detained after the Gdim Izik events of November 2010 and the Dakhla incidents of September 2011. During one sit-in, protesters sought to force their way into the Laayoune regional office of the Moroccan National Human Rights Council, but were dispersed by Moroccan security forces. In February 2013, the trial of the suspects in the Gdim Izik disturbances, and the subsequent verdict, saw increased police deployments in Laayoune, Dakhla and Smara, in addition to street tensions, including pro-Frente Polisario graffiti in some neighbourhoods.
\n5. Demonstrations on a somewhat larger scale, involving between 50 and 100 participants, occurred in Laayoune on the occasion of the visits to Western Sahara of the Special Rapporteur on torture and other cruel, inhuman or degrading treatment or punishment, Juan M\u00e9ndez, in September, the Under-Secretary-General for Peacekeeping Operations, Herv\u00e9 Ladsous, in October, and my Personal Envoy to Western Sahara, Christopher Ross, in November and March. In November, there were also some disturbances on the anniversary of the dismantling of the Gdim Izik camp. Local human rights organizations regularly reported excessive use of force against demonstrators by Moroccan security forces. The demonstrations cited above are those of which MINURSO had direct or indirect knowledge. Others were reported, mainly in the pro-Frente Polisario media, but could not be verified.
\n6. On several occasions, demonstrations in reaction to developments in the Territory or commemorating specific events, such as the dismantling of the Gdim Izik camp, were organized in the refugee camps south of Tindouf.
\n7. The Under-Secretary-General for Peacekeeping Operations visited Western Sahara and the refugee camps near Tindouf in October 2012. Accompanied by my Special Representative, Wolfgang Weisbrod-Weber, he held consultations with the Moroccan and Frente Polisario authorities on MINURSO operations, confidencebuilding measures and regional security challenges.
\n8. My Personal Envoy visited MINURSO and the region late in October 2012. After meetings in Rabat, he travelled to Laayoune and met a wide range of interlocutors, including administrative authorities and human rights and civil society organizations, in the company of my Special Representative. The Mission also supported other aspects of his visit, which took him to MINURSO team sites in Mahbas and Tifariti, as well as to the refugee camps near Tindouf, where he met the Secretary-General of Frente Polisario, Mohamed Abdelaziz, and other Frente Polisario authorities.
\n9. In October 2012, my Special Representative visited Algiers and held consultations with the Algerian authorities and diplomatic representatives of the Group of Friends of Western Sahara. In March 2013, he met the Mauritanian authorities to discuss issues of mutual concern. 10. The issue of human rights was the focus of visits by several human rights organizations during the period. In August 2012, a delegation from the Robert F. Kennedy Centre for Justice and Human Rights visited Western Sahara and the camps near Tindouf. Its members met MINURSO, Moroccan and Saharan human rights organizations, civil society representatives and Moroccan and Frente Polisario authorities. In September 2012, members of the Leadership Council for Human Rights also visited the Territory and met local interlocutors and my Special Representative.
\n11. Also in September 2012, the Special Rapporteur on torture visited the Territory west of the berm at the invitation of the Government of Morocco. He held meetings with the Moroccan authorities, the judiciary, civil society members, the regional office of the Moroccan National Human Rights Council, United Nations agencies and victims of torture and their families. In Laayoune, the Special Rapporteur met my Special Representative to discuss his work and the mandate of MINURSO.
\n12. Late in September 2012, a delegation from the African Commission on Human and Peoples\u2019 Rights visited the refugee camps near Tindouf, where it met MINURSO and the United Nations agencies working in Tindouf. It was unable to visit Western Sahara itself.
\n13. On occasion, the Moroccan authorities denied access to the Territory to international visitors, most recently a delegation of members of the European Parliament travelling in their private capacity in March 2013.
\n14. On 17 February 2013, the Permanent Military Tribunal of the Royal Armed Forces in Rabat pronounced its verdict in the trial of 25 Saharan civilians. Nine people were sentenced to life imprisonment. The men were charged in relation to violence during and after the dismantling of the Gdim Izik protest camp near Laayoune in November 2010, which resulted in the death of 11 members of the Moroccan security forces and the mutilation of corpses. Two Saharans, including minor, were also killed during the events. Local sources stated that many of the accused were known for their political or human rights activism or for having participated in negotiations with the Moroccan authorities in the run-up to the dismantling of the camp.
\n15. In December 2012, as part of the regionalization process launched by King Mohammed VI, the President of the Moroccan Economic, Social and Environmental Council published a preliminary and critical assessment of the current development model of the Territory, including governance and issues of transparency and accountability, in addition to human rights. A final report is expected by October 2013.
\n16. Nearly a year after the European Parliament rejected the extension of the 2007 Fisheries Partnership Agreement between the European Union and Morocco, negotiations resumed in the final quarter of 2012 amid vocal opposition from Frente Polisario and other organizations. As negotiations continued for its renewal, the Secretary-General of Frente Polisario wrote to me condemning the continuingexploitation by Morocco of the resources of the Territory.
\n<\/strong><\/p>\n

III. Activities of my Personal Envoy<\/strong>
\n17. The period from March 2012 to March 2013 was marked by a four-month pause in the mediation process and by serious unrest in the Sahel and beyond. The hiatus in the negotiating process owing to the withdrawal by Morocco of confidence in my Personal Envoy in May 2012 came to an end on 25 August during a telephone conversation that I had with King Mohammed VI in which I clarified the mandates of my Personal Envoy and of MINURSO. Following several bilateral discussions with the parties and the neighbouring States in New York, my Personal Envoy resumed his mediation activities with a trip to the region in October and November 2012, during which he visited Western Sahara for the first time. He also visited the capitals of the Group of Friends of Western Sahara (i.e., Madrid, Moscow, London, Paris and Washington, D.C.), in addition to those of Germany and Switzerland, from 28 January to 15 February 2013 to gather international support for a new approach to move the negotiating process beyond the current stalemate.
\n<\/strong><\/p>\n

A. Consultations in the region and first visit to Western Sahara<\/strong>
\n18. From 27 October to 15 November 2012, my Personal Envoy undertook longdelayed regional consultations followed by visits to Madrid and Paris for bilateral discussions with the newly elected Governments. At each stop, senior interlocutors reiterated their full support for the United Nations mediation efforts and for my Personal Envoy, in addition to their readiness to cooperate with him. In contrast to previous trips, my Personal Envoy sought to widen his contacts beyond official interlocutors to include civil society leaders, including youth, student and women\u2019s groups and academics, as well as parliamentarians and political party leaders.
\n19. In Rabat, my Personal Envoy was received by King Mohammed VI and met members of the Government, parliamentarians and political party leaders. All expressed strong frustration that five years of direct negotiations had not led to the implementation of the Moroccan autonomy proposal. They also expressed their strong hope that my Personal Envoy\u2019s efforts to promote further development of bilateral relations with Algeria would succeed, thus helping to improve the atmosphere of the negotiating process.
\n20. My Personal Envoy sought to clarify his mandate as I had set forth and the guidance that the Security Council had provided, highlighting his neutrality regarding the two proposals and his commitment to an unbiased process. He further explained that the international community remained divided on the Western Sahara question and that the current negotiating framework, governed by Chapter VI of the Charter of the United Nations, did not permit the United Nations to impose a solution on either party.
\n21. From 31 October to 3 November, my Personal Envoy visited Western Sahara for the first time since his appointment in 2009. Accompanied by my Special Representative, he met local officials, Saharans reflecting both pro-autonomy and pro-independence views, Moroccan and Saharan human rights activists and MINURSO staff and observers. His visit confirmed that Saharan society, while having a strong tribal and cultural identity, is politically divided. Even after meeting a wide range of civil society representatives, it was not possible to estimate either the extent or the depth of pro-autonomy or pro-independence sentiments among the populace. The Personal Envoy further sensed a growing appetite to broaden direct contacts between the various components of Saharan society, in particular among women and young people, including by expanding the existing programme of seminars sponsored by the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR). The provision of support by MINURSO, including through reporting, to my Personal Envoy has become even more relevant in the light of his visits to Western Sahara and his increased interactions with the population.
\n22. In the refugee camps near Tindouf, the Secretary-General of Frente Polisario expressed strong frustration at the Organization\u2019s inability to organize a referendum on self-determination. With regard to the situation in Mali, he emphasized that Frente Polisario was firmly opposed to the activities of terrorist and criminal groups and had implemented measures to prevent recruitment in the camps. In meetings with youth, student and women\u2019s groups, my Personal Envoy found that the second and third generations were frustrated not only by the lack of progress in the negotiations, but also by the absence of employment opportunities. Many expressed support for radical courses of action such as resuming hostilities against Morocco or requesting MINURSO to recognize its impotence and depart. Others warned that those frustrations made young people tempting recruitment targets for criminal and terrorist networks. In all his meetings, my Personal Envoy urged restraint and patience, pointing out that such actions would cause great harm. As in the Territory itself, he found great interest in increased contacts between the separated parts of the Saharan population.
\n23. In Algiers, the President of Algeria, Abdelaziz Bouteflika, reiterated that, while Algeria was not a party to the Western Sahara conflict, any solution that did not provide for a multi-option referendum was not a solution. That said, he agreed to allow his Government to work informally with my Personal Envoy to help to advance the negotiations. In meetings with parliamentarians representing a broad spectrum of political parties, my Personal Envoy encountered full agreement with the views that the President had expressed.
\n24. In Nouakchott, the Prime Minister and the Minister for Foreign Affairs reiterated the \u201cpositive neutrality\u201d of Mauritania in the Western Sahara conflict, adding that it remained ready to assist the United Nations mediation efforts in any appropriate way. While in Nouakchott, my Personal Envoy also received several Saharan dissidents critical of the current Frente Polisario leadership.
\n25. A common thread at all stops was concern at the security and stability of the Sahel and beyond and growing fears about the fragile situation of young people in the refugee camps near Tindouf and in the Territory. Those concerns did not, however, prompt a new readiness to work seriously to resolve the conflict. The parties continued to maintain what my Personal Envoy has previously characterized as \u201can unyielding adherence to mutually exclusive positions\u201d and no progress on the core issue of the final status of the Territory was registered. The tense regional context has rendered positions more rigid and raised mutual suspicions between neighbours. My Personal Envoy, with the support of the international community, has repeatedly urged the parties to recognize that the passage of time can only worsen the situation.
\n26. In addition to discussions on the Western Sahara negotiating process, and as part of the mandate that I had given to him, my Personal Envoy thoroughly discussed bilateral relations between Morocco and Algeria while in those countries. Both leaders expressed a willingness to isolate the improvement of relations from their two countries\u2019 differences on the Western Sahara issue and to continue improving their relations by building on the series of bilateral ministerial visits that had already taken place. At the suggestion of my Personal Envoy, they engaged in an exchange of oral messages through him on the subject and identified areas in which bilateral cooperation should be enhanced, including the need for increased cooperation on security threats, illegal immigration and drug trafficking, in addition to the desirability of moderating official media statements.
\n27. By the end of the trip, my Personal Envoy had obtained confirmation of the willingness of both parties and the neighbouring States to continue to remain engaged in the negotiating process led by the United Nations, including through shuttle diplomacy in the region. It was agreed with the parties and the neighbouring States that convening yet another round of informal talks in the immediate future would not advance the negotiating process, given that the parties remained strongly attached to their respective proposals and had yet to discuss possible compromises.
\n28. After his regional consultations, my Personal Envoy visited Madrid and Paris for bilateral discussions. In both capitals, he stressed the urgency of solving the Western Sahara conflict in the light of the worrisome regional developments. He conveyed the same message to the Security Council during his briefing on 28 November 2012.
\nB. Consultations in capitals of the Group of Friends, Germany and Switzerland<\/strong>
\n29. As announced to the Security Council during his briefing on 28 November
\n2012, my Personal Envoy undertook a trip to the capitals of the Group of Friends of
\nWestern Sahara from 28 January to 15 February 2013. He also took the opportunity
\nto visit Berlin and Bern for bilateral consultations and met the United Nations High
\nCommissioner for Human Rights and senior UNHCR staff in Geneva. The trip was
\naimed primarily at building additional international support for the Western Sahara
\nnegotiating process in preparation for the next phase of engagement with the parties
\nand the neighbouring States.
\n30. Expanding on the ideas presented in my report of 2011 (S\/2011\/249, para. 120),
\nmy Personal Envoy engaged his interlocutors in a discussion on options for yet
\nanother approach to move the negotiating process beyond the current stalemate and
\nimprove the atmosphere for negotiations.
\n31. With regard to the negotiating process, he put forward three modest ideas to be
\nput to the parties and the neighbouring States during a visit to the region in March
\nand April 2013:
\n(a) First, he would hold bilateral consultations with each party and ask each
\nto recognize that negotiations imply give and take and that the spirit of compromise
\nmust prevail. On this basis, he would ask each party to offer specific ideas to him on
\nthe nature and elements of a compromise settlement. That could lead to a period of
\nshuttle diplomacy and eventually enrich the negotiating process;
\n(b) Second, he would ask each party to begin thinking about how to present
\nits proposal in a new way at such time as a further face-to-face meeting is held,
\ni.e., by explaining the benefits and advantages of that proposal for the other party;
\n(c) Third, he would ask the parties to accept that they will not reach an
\nagreement on the final status of Western Sahara in the short term and to agree that
\nthey can discuss practical aspects of governance of the Territory in a systematic way
\nwithout prejudice to its final status at such time as a further face-to-face meeting is
\nheld.
\n32. With regard to the atmosphere surrounding the negotiating process, he
\npresented three additional ideas:
\n(a) First, he would renew his efforts to encourage Algeria and Morocco to
\ndevelop their bilateral relations further, building on the ministerial visits
\naccomplished to date and on the priority sectors identified in exchanges of messages
\nbetween the two leaders and during his most recent visit to the region;
\n(b) Second, he would encourage UNHCR to expand its programme of
\nseminars to accommodate the yearning for more contact between Saharans in the
\nTerritory and in the refugee camps, in particular among women and young people;
\n(c) Third, as the members of the Arab Maghreb Union continue their efforts
\nto revitalize the regional organization, he would encourage them to explore the role
\nthat it might be able to play in helping to find a solution to the Western Sahara
\nconflict, which remains the major conflict of the region.
\n33. My Personal Envoy found unanimous support for both sets of ideas.
\n34. All the Governments consulted raised serious concern over the risk that the
\nfighting in Mali could spill over into the neighbouring countries and contribute to
\nradicalizing the refugee camps. Intense interest in finding a solution to the Western
\nSahara conflict and avoiding the resumption of hostilities was expressed, with one
\nGovernment calling the situation in the camps a \u201cticking time bomb\u201d. When asked
\nwhether the conflict in Mali could provide a new impetus for the Western Sahara
\nnegotiations, my Personal Envoy explained that, while that had been his hope, the
\nparties directly and indirectly concerned with the conflict had to date not reacted in
\nthat way. He urged the Governments to use their contacts to encourage serious
\nnegotiations.
\nC. Second visit to the region<\/strong>
\n35. As agreed with the parties and the neighbouring States, my Personal Envoy
\nvisited Nouakchott, Rabat, Laayoune, Dakhla, the refugee camps near Tindouf and
\nAlgiers during the latter half of March 2013 and early in April with valuable and
\nmuch-appreciated transport support from the Government of Spain. The results of
\nthe visit will be described orally to the Security Council.
\nD. Next steps<\/strong>
\n36. In the coming months, my Personal Envoy will again visit the region to begin
\nhis bilateral consultations with the parties and, if justified by their results, engage in a
\nperiod of shuttle diplomacy. The timing and modalities for holding a further face-toface
\nmeeting of the parties and the neighbouring States will depend on the result of
\nthat process.
\nIV. Activities on the ground<\/strong>
\nA. Military activity<\/strong>
\n37. As at 15 March 2013, the military component of MINURSO stood at
\n213 personnel, including the Force Commander, military clerks and medical unit
\nofficers, against the authorized strength of 231. The Mission currently has six
\nfemale military observers, from Croatia, Ghana, Ireland and Mongolia. There are
\nalso four female medical personnel \u2014 two doctors and two nurses \u2014 with the
\nmedical unit from Bangladesh. I reiterate my wish to see further deployments of
\nfemale officers by troop-contributing countries, both for operational reasons and to
\nimprove the Mission\u2019s gender balance. During the reporting period, the average
\nmonthly number of French-, Spanish- and Arabic-speaking military observers in the
\nMission was 17, 19 and 33, respectively.
\n38. The military component remains deployed at nine team sites and at liaison
\noffices in Tindouf and Dakhla. From 16 March 2012 to 15 March 2013, MINURSO
\nconducted 9,214 ground patrols and 589 aerial patrols, including air reconnaissance,
\nto visit and monitor units of the Royal Moroccan Army and the military forces of
\nFrente Polisario for adherence to the military agreements. MINURSO maintained
\ngood relations and communications with the Royal Moroccan Army and with Frente
\nPolisario, notwithstanding the divergences of opinion that remain between the
\nMission and each party regarding compliance with military agreement No. 1, in
\nparticular concerning the status of long-standing violations.
\n39. MINURSO observed and recorded 42 general violations of military agreement
\nNo. 1 by the Royal Moroccan Army, compared with 25 recorded during the previous
\nreporting period. The violations included and continued to relate to increases in the
\nlength of trenches, the construction of new observation posts, tactical reinforcement
\nand the construction of an antenna tower for a global system of mobile
\ncommunication in the restricted area. Three freedom of movement violations were
\nconfirmed. Long-standing violations increased by seven. They related to the
\nreinforcement of existing observation posts and increases in the length of trenches.
\nDuring the reporting period, 12 new observation posts were built, bringing the
\nnumber of solid observation posts that have been considered, since 2009, to be a
\ntemporary deployment line 15 km west of the berm (S\/2009\/200, para. 21) to 326.
\nThe number of stone walls remained unchanged, while the length of two was
\nincreased. Two watchtowers were changed and a radar replaced. MINURSO
\ncontinued to insist that the Royal Moroccan Army correct the violations, which it
\ndid on several occasions.
\n40. In official correspondence, the Royal Moroccan Army argued that specific
\ndispositions qualified by MINURSO as violations under military agreement No. 1
\nwere purely civilian in nature or justified by existing illegal activities and security
\nchallenges in the region. MINURSO has argued that, although the obligation to take
\npre-emptive action in the light of regional security challenges is understandable,
\nsuch issues can be pursued only within the framework of the military agreement. In
\nthat regard, MINURSO continues to encourage the parties to enhance
\ncommunication and confidence in order to address common challenges.
\n41. Four general violations by the Frente Polisario military forces were confirmed,
\ncompared with seven during the previous reporting period. They related to Frente
\nPolisario soldiers and equipment entering the buffer strip.
\n42. The general assessment of MINURSO is that the aforementioned violations by
\nboth parties do not jeopardize the ceasefire. Rather, over the years, they have
\nresulted in a gradual shift in the military balance between the parties.
\n43. MINURSO received and reviewed 399 requests from the Royal Moroccan
\nArmy regarding the construction or maintenance of buildings and facilities inside
\nthe restricted area and the destruction of mines and explosive remnants of war.
\nMINURSO approved 373 requests and rejected 23. The remainder are being
\ninvestigated. MINURSO received 11 requests from Frente Polisario regarding
\nconstruction, of which it approved 9. The remainder are being investigated.
\n44. MINURSO received 418 notifications from the Royal Moroccan Army
\nconcerning firing and tactical training exercises, the movement of troops, equipment
\nand weapons, VIP and maintenance helicopter flights, and the destruction of mines
\nand explosive hazards in the area of limited restrictions. MINURSO received three
\nnotifications from Frente Polisario concerning firing and tactical training exercises,
\nthe movement of troops, equipment and weapons, and visits in the area of limited
\nrestrictions. MINURSO monitored all the notified activities.
\n45. Military observers on the west side of the berm regularly visit 570 units and
\nmonitor 29 training areas, 316 observation posts along a second deployment line
\nwest of the berm and the several long-standing wall and trench violations in the Bir
\nGandouz subsector. East of the berm, the military observers regularly visit 93 units,
\neight training areas and 38 observation posts. The military observers also monitor
\nthe security situation to keep the Mission abreast of illegal activities that could
\naffect the safety of the observers.
\n46. MINURSO monitored demonstrations that occurred in close proximity to the
\neast side of the berm. In one case, five warning shots were fired by a Royal
\nMoroccan Army soldier in response to the burning of a Moroccan flag and stone
\nthrowing by demonstrators. To help to calm the situation and to prevent incidents,
\nMINURSO increased patrolling and liaised with the parties, including regional
\ncommanders and relevant political interlocutors.
\n47. Within its capabilities, the military component provided medical support for
\nthe UNHCR programme on confidence-building measures and emergency medical
\nservices, including casualty evacuation, to the local population on a humanitarian
\nbasis. Through its medical unit from Bangladesh, the Mission also assisted with
\nthree casualty evacuations and covered 45 confidence-building measure flights
\nduring the period.
\n48. With the increase in monitoring challenges relating to the growth in military
\ndispositions west of the berm in response to regional threats, the MINURSO
\nmilitary component needs to be strengthened if it is to perform effectively. This
\nneed is compounded by the reduction of the Mission\u2019s fleet of air assets for two
\nconsecutive fiscal years. It is assessed that 15 additional military observers are
\nnecessary to enable the Mission to monitor the ceasefire and any threats to it more
\neffectively. As recalled by my predecessor in his report of 20 October 2004
\n(S\/2004\/827), the Security Council initially authorized an overall troop ceiling of
\n1,651, including 550 military observers, to enable MINURSO to perform its
\nmandated tasks. Given that it has not proved possible to implement the settlement
\nplans, the MINURSO military component has never reached its originally
\nauthorized strength. Adjustments to the authorized strength over the years, most
\nrecently by the Council in resolution 1056 (1996), have been conditioned upon the
\npremise that they would not impair the Mission\u2019s operational effectiveness in the
\nfield. In the light of the changing needs on the ground, MINURSO requires
\n15 additional military observers, at the earliest opportunity, to enable the Mission to
\nbetter implement its mandated tasks, bringing the strength to 245 military observers.
\nB. Substantive civilian activity<\/strong>
\n49. My Special Representative maintained regular contacts with the parties to
\ndiscuss the Mission\u2019s implementation of its mandate and operational matters and to
\nemploy his good offices to promote the resolution of issues relating to the ceasefire
\nand confidence-building measures. He held several consultations with and briefed
\nthe Moroccan and Frente Polisario authorities, visiting diplomatic delegations and
\nofficials representing France, Spain, the Russian Federation, the United Kingdom of
\nGreat Britain and Northern Ireland, the United States of America, the African Union
\nand international non-governmental organizations, in addition to officials in Algeria
\nand Mauritania, about the Mission\u2019s mandate and challenges. In Laayoune and in
\nTindouf, my Special Representative visited or met women\u2019s groups and
\norganizations working in development or related domains. He also established
\nregular contacts with the regional offices of the Moroccan National Human Rights
\nCouncil in Laayoune and Dakhla.
\n50. The Mission\u2019s political office maintained regular and constructive engagement
\nwith the respective Moroccan and Frente Polisario coordinators with MINURSO.
\nAll meetings and interactions of the Mission were conducted in full transparency
\nwith the respective coordinators. During the visit of my Personal Envoy, his
\nmeetings with local civil society and human rights organizations were held at
\nMINURSO headquarters, where he was accompanied by my Special Representative.
\nThat was the only occasion on which the MINURSO leadership met local civil
\nsociety organizations other than the aforementioned women\u2019s groups.
\n51. During the reporting period, MINURSO did its best to improve the scope of its
\nreporting to the Security Council and to the Secretariat and in support of my
\nPersonal Envoy, focusing on local developments and situational analysis, drawing
\non open-source information and maintaining fruitful contacts with the coordinators.
\nTo the extent possible, the substantive civilian staff reported on media-based
\nstatements and reports on political developments in the Mission\u2019s area of
\nresponsibility and in the region.
\n52. My Special Representative also visited Dakhla for consultations with local
\ninterlocutors, including the regional representatives of the Moroccan National
\nHuman Rights Council and the Royal Moroccan Army. In addition, MINURSO
\npolitical affairs officers were sent on missions to Dakhla and Smara, which proved
\nuseful. The officers faced no restrictions in relation to those movements.
\n53. My Special Representative visited the refugee camps near Tindouf six times,
\ninteracting on each occasion with the leadership of Frente Polisario. He made
\nseveral visits to the team sites east and west of the berm to consult MINURSO team
\nsite commanders and observers, to take stock of security precautions at a time of
\nincreased security threats and to interact with local counterparts of the Mission. In
\nTindouf, the MINURSO liaison office continued its good working relationship with
\nFrente Polisario.
\nC. Mine action<\/strong>
\n54. The widespread contamination caused by landmines and explosive remnants of
\nwar throughout Western Sahara continues to endanger the lives of the local
\npopulation, MINURSO military observers and logistical teams. During the reporting
\nperiod, nine accidents resulted in injuries to two civilians on the east side of the
\nberm. The Royal Moroccan Army reported 25 accidents in which 3 people were
\nkilled and 30 injured on the west side of the berm. MINURSO continues to take
\nsteps to ensure the safety of United Nations personnel with the support of the
\nMission\u2019s Mine Action Coordination Centre.
\n55. Humanitarian mine action activities east of the berm continued to be supported
\nby the Mission and implemented according to international mine action standards
\nthrough a partnership between an international non-governmental organization,
\nAction on Armed Violence, and a commercial contractor, Mechem. The Mission
\ncontinued to make significant progress in reducing the threat and impact of
\nlandmines and explosive remnants of war. Since its inception in 2008, the Mine
\nAction Coordination Centre has reduced cluster strike areas by 85 per cent,
\nincreasing access to water and saving lives. Given that the threat of cluster strike
\nareas had been largely reduced by the beginning of the reporting period, the Centre
\nbegan to focus its efforts mainly on minefield clearance, deploying a mechanical
\nclearance team to 1 of the 38 known minefields east of the berm in April 2012.
\nDuring the reporting period, demining teams destroyed 401 items, including cluster
\nbombs units, unexploded ordnance and anti-tank and anti-personnel mines.
\n56. The Royal Moroccan Army, which conducts demining operations to the west
\nof the berm, reported the clearance of more than 199 km2 of land and the destruction
\nof 1,901 items, including cluster bomb units, anti-tank and anti-personnel mines,
\nsmall arms ammunition and unexploded ordnance. The extent of landmines and
\nexplosive remnants of war to the west of the berm remains unknown.
\n57. The provision of landmine safety briefings and refresher training for all
\nMINURSO personnel also continued to be a key role of the Mine Action Coordination
\nCentre, which, by the end of January 2013, had provided 78 landmine safety briefings
\nto 231 United Nations personnel in the Mission. In addition, 108 United Nations
\nmilitary observers received landmine safety refresher training courses at MINURSO
\nteam sites on both sides of the berm.
\n58. Effective cooperation also continued between the Mine Action Coordination
\nCentre and both the Royal Moroccan Army and Frente Polisario. The Centre began
\nto meet both parties on a quarterly basis to discuss information-sharing, demining
\nmethodologies, mine risk education and victim assistance interventions.
\nD. Safety and security<\/strong>
\n59. The Mission\u2019s area of responsibility was not immune from the repercussions of
\nregional instability. Since early 2012, when armed elements linked to Al-Qaida
\nseized northern Mali, concern over security and safety has increased.
\n60. The geography of the region has always made it difficult to tighten border
\ncontrols and prevent infiltrations. The size, difficulties and exposure of
\nneighbouring Mauritania have increased risks of penetration by hostile elements
\nwho may strike deep towards the east side of the berm. For their part, the Moroccan
\nauthorities have expressed concern about deteriorating security in the region and the
\nneed to re-evaluate military agreement No. 1 in that light.
\n61. The three humanitarian aid workers kidnapped from the refugee camps south
\nof Tindouf in October 2011 by the Movement for Unity and Jihad in West Africa, an
\narmed group, were released in July 2012. Nonetheless, concerns about kidnapping
\nremain high. In May 2012, the Frente Polisario military authorities expressed
\nconcern for the safety of MINURSO personnel. Additional security measures have
\nsince been taken in collaboration with the Frente Polisario authorities to provide
\nescorts for military observers and humanitarian agencies and to deploy additional
\ntroops around United Nations team sites east of the berm.
\n62. In July 2012, the Government of Spain temporarily withdrew 17 European aid
\nworkers from the Tindouf area for security reasons. Responding to numerous
\nsecurity concerns, MINURSO completed construction work to improve security in
\nand around all team sites east of the berm in the Territory. In Tindouf, a recently
\nestablished joint security coordination committee, bringing together MINURSO, the
\nUnited Nations agencies and Frente Polisario in a security forum, provides a pool of
\ncritical information for evaluating the security situation and measures in place and
\ndeciding on mitigating measures. The Frente Polisario military authorities
\nreinforced security measures around MINURSO team sites east of the berm, as
\nrecommended following a joint security assessment carried out in April 2012 by the
\nDepartment of Safety and Security and the Department of Peacekeeping Operations.
\nThe Royal Moroccan Army also strengthened security around the team sites west of
\nthe berm.
\n63. Since late in 2012, the \u201cSaving Lives Together\u201d security enhancement
\ninitiative by MINURSO and the Department of Safety and Security, funded by the
\nDirectorate General for Humanitarian Aid and Civil Protection of the European
\nCommission and the Spanish Agency for International Development Cooperation
\nthrough UNHCR, has sought to foster a culture of security among the participating
\nnon-governmental organizations operating in the refugee camps near Tindouf
\nthrough the implementation of a broad programme that encompasses improved
\nphysical security, risk assessment and emergency response capacity. This will permit
\nhumanitarian organizations to better manage their own security amid increased
\nregional risks and thus ensure their continued ability to implement their programmes
\non the ground.
\n64. No visible or palpable threat to the security of United Nations staff has been
\nreported west of the berm. Given the unpredictable nature of security challenges in
\nthe region, however, vigilance is critical. Exercises simulating emergency
\nevacuations were conducted at some team sites as part of the Mission\u2019s efforts to
\nenhance the readiness of the military observers.
\nE. Persons unaccounted for in the conflict<\/strong>
\n65. The International Committee of the Red Cross continued to work with the
\nparties and families concerned in pursuing the question of persons still unaccounted
\nfor in relation to the conflict.
\nF. Assistance to and protection of Saharan refugees<\/strong>
\n66. UNHCR enhanced its protection presence and monitoring in the refugee camps
\nnear Tindouf through direct interaction with the refugees and their communities,
\nconstructing new field offices in all the camps to bring services closer to them.
\nUNHCR, the World Food Programme (WFP), the World Health Organization and
\nthe United Nations Children\u2019s Fund (UNICEF) continued to provide material
\nassistance to refugees in the camps, working in close coordination with the
\nDirectorate General for Humanitarian Aid and Civil Protection, the Spanish Agency
\nfor International Development Cooperation and several international and local
\nnon-governmental organizations. UNICEF also strengthened its operational capacity,
\nadding two staff permanently deployed in Tindouf to allow for closer monitoring,
\nimproved coordination with other United Nations entities and enhanced
\nparticipation in joint assessments of HIV\/AIDS, water, sanitation and hygiene and
\nother programmes.
\n67. During the reporting period, the main areas of support comprised protection,
\ncommunity services, education, water supply, sanitation and hygiene, health, food
\nand nutrition, shelter, energy, transport and logistics. Pending their registration,
\nWFP continued to provide 90,000 general food rations and 35,000 supplementary
\ngeneral food rations to the most vulnerable refugees each month, while UNHCR
\nadded complementary food. The two agencies also conducted 45 general food basket
\ndistribution visits to food distribution points in the camps each month.
\n68. UNHCR and WFP, through their implementing partner, the Algerian Red
\nCrescent, conducted a supplementary feeding programme to moderately
\nmalnourished children under 5 years of age, and to pregnant and lactating women in
\nall camps, distributing two new food products, the introduction of which was
\npreceded and accompanied by education campaigns to ensure their acceptance and
\neffective use. UNHCR funded the training of 113 refugee health and nutritional
\npersonnel on nutritional programme management, monitoring, evaluation and better
\nreporting.
\n69. UNHCR also provided support to the nursing school in the refugee camps,
\nconducting training courses for nurses and midwives and supplying products and
\nteaching aids. A total of 13 students graduated in 2012, bringing the total number of
\ngraduates since 1992 to 84. UNICEF reinforced its Expanded Programme on
\nImmunization, with the introduction of a new vaccine, capacity-building for health
\npersonnel and midwives and cold chain maintenance.
\n70. UNHCR continued to provide support to a number of vocational centres for
\nwomen, young people and persons with disabilities during the reporting period. It
\nprovided supplies to schools in the camps, rehabilitated a school in the Smara camp
\nand trained teachers in curriculum development and pedagogy. Since 2008,
\n38 students have received UNHCR scholarships. UNICEF also provided school
\nsupplies for the education sector.
\n71. UNHCR expanded water systems through hydraulic and electrical connection
\nto existing wells and constructed two additional boreholes, bringing the total
\nnumber of boreholes in the camps to six. Solidaridad International, a Spanish
\nnon-governmental organization, installed water systems in all the camps with
\nfunding from the Directorate General for Humanitarian Aid and Civil Protection and
\nUNHCR.
\n72. Pursuant to the recommendation contained in my report of 5 April 2012
\n(S\/2012\/197, para. 63), and to Security Council resolution 2044 (2012), in which the
\nCouncil requested UNHCR to maintain its consideration of a refugee registration in
\nthe refugee camps, in line with its mandate and principles, UNHCR continued its
\ndialogue with Algeria, the host country.
\nG. Confidence-building measures<\/strong>
\n73. With the cooperation of Morocco and Frente Polisario, UNHCR continued to
\nimplement the confidence-building measures programme to facilitate contact and
\ncommunication between Saharan refugees in the camps near Tindouf and their
\nfamilies in the Territory. MINURSO supported the programme by providing medical
\nstaff and police officers to facilitate preparations and serve as escorts. Family visits
\nand cultural seminars remain the two fundamental components of the updated plan
\nof action for confidence-building measures, as agreed with the parties in February
\n2013.
\n74. Between 2004 and the end of 2012, the total number of persons registered for
\nthe family visit programme in the camps near Tindouf and in the Territory was
\n48,252. Of this number, 16,889 persons (58 per cent females and 42 per cent males)
\nhave benefited from the family visit programme.
\n75. From 2 to 6 July 2012 and 2 to 8 February 2013, UNHCR organized two
\nseminars in the Azores and Faro, Portugal, on the role of women and the importance
\nof the tent (al-khaima) in the culture of Western Sahara. The seminars were each
\nattended by 33 participants from the Territory and 33 from the refugee camps near
\nTindouf.
\n76. Following engagement with the parties, UNHCR chaired two meetings in
\nGeneva in 2012 to review the confidence-building measures programme. The
\nparticipants included representatives of the two parties, Morocco and Frente
\nPolisario, and the two neighbouring States, Algeria and Mauritania. Participants
\nreaffirmed the importance of the programme and the need to find ways and means to
\nmaximize the links between families who had been divided for 38 years because of
\nthe conflict. The parties expressed their commitment to cooperating fully with
\nUNHCR in implementing confidence-building activities in accordance with its
\nmandate and principles and to preserving the humanitarian character of the
\nconfidence-building measures programme. They also committed themselves to
\nensuring full and unhindered access by UNHCR to the refugee camps near Tindouf
\nand to beneficiaries in the Territory. The parties and the neighbouring States
\nacknowledged the positive outcome of the cultural seminars and agreed that another
\nseminar should be held in Portugal in agreement with its Government. They also
\nagreed that UNHCR would conduct an evaluation of the entire range of confidencebuilding
\nmeasures, including family visits, communications and seminars. UNHCR
\nwill dispatch a mission for this purpose in the second quarter of 2013. The next
\nmeeting with the parties and the neighbouring States is proposed for the first week
\nof July 2013 in Geneva.
\n77. With regard to the programme of family visits, the twice-monthly exchange
\nvisits remain the most appreciated way of keeping families connected. To increase
\nthe number of persons benefiting from the programme, and as agreed at the review
\nmeeting in January 2012, UNHCR leased a larger aircraft, which tripled the number
\nof beneficiaries and increased the number of locations for the visits. The Mission\u2019s
\ncontribution is mainly delivered by its United Nations police component. As noted
\nin my reports since 2006, the police component comprises six police officers who
\naccompany UNHCR colleagues and check each visitor and each host family before
\nthe visits take place. They provide an impartial presence at the location of the visit
\nduring its duration. With this increase in operations, the Mission requires six United
\nNations police officers beyond the currently authorized level. It would be preferable
\nfor these officers to be women, given that most beneficiaries are women and
\nchildren.
\n78. In November 2012, a visitor from the camps to the Territory was the victim of
\na traffic accident on the road from Laayoune to Smara. The severity of his case
\nrequired immediate hospitalization in Laayoune. In coordination with UNHCR, the
\nMoroccan authorities evacuated him to Marrakech where he received intensive care
\nand subsequently recovered.
\nH. Irregular migrants<\/strong>
\n79. No irregular migrants were recorded in Western Sahara during the reporting
\nperiod.
\nI. Human rights<\/strong>
\n80. During the reporting period, human rights violations affecting Western Sahara
\nin both the Territory and the refugee camps near Tindouf continued to be alleged or
\nreported. With regard to the Territory, they related in particular to violations of the
\nright to a fair trial, torture, cruel, inhuman and degrading treatment, and freedom of
\nexpression, association and assembly. In 19 letters, the Secretary-General of Frente
\nPolisario asserted that the Moroccan security forces had committed human rights
\nviolations and that international trial standards had been violated. In March 2013,
\nthe Government of Morocco sent me three letters on ceasefire violations, the need
\nfor a census in the refugee camps and human rights.
\n81. In relation to the military trial of 25 Saharan civilians (see para. 14), the
\nMoroccan authorities and some international observers acknowledged positively the
\nproceedings and outcome of the trial, which had been open to international and
\nnational observers and relatives and supporters of both the victims and the
\ndefendants. The Moroccan National Human Rights Council followed the case
\nclosely and concluded that the trial had been held in normal conditions and had
\ngenerally respected procedures. In its preliminary report, it took note of the
\ncomplaints of torture and ill-treatment that some defendants had made, stating that
\nthey would be considered in the final report. In contrast, other local and
\ninternational non-governmental human rights organizations criticized breaches of
\ninternational fair trial standards.
\n82. The Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights and
\nthe Special Rapporteur on torture expressed concern at the use of a military court to
\ntry civilians and the failure to investigate allegations of torture and ill-treatment,
\nincluding sexual violence, during the prisoners\u2019 pretrial detention. I share these
\nconcerns. The Moroccan authorities informed the High Commissioner that the
\njurisdiction of the court was legal and complied with the provisions of international
\nlaw and that fair trial procedures were respected (a public trial, the rights of defence,
\ndebates and presumption of innocence) and consistent with international norms and
\nstandards.
\n83. While the accused have appealed against the verdict, it is also of concern that
\nthe appeal can be made only to the Court of Cassation, which does not allow for a
\ncomplete review of all aspects of the case. In this regard, King Mohammed VI
\nrecently endorsed the recommendation of the Moroccan National Human Rights
\nCouncil that civilians should not be prosecuted in a military court. In addition, on
\n12 February 2013, the Chamber of Representatives adopted accession legislation for
\nthe Optional Protocol to the Convention against Torture. While the creation of the
\nMoroccan National Human Rights Council and its regional offices is a positive
\ndevelopment, further support from the Government for the implementation of their
\nrecommendations is needed to ensure the ability of the organization to protect
\nhuman rights and maintain its credibility.
\n84. The cases of more than 100 Saharans accused of acts of violence in relation to
\nthe dismantling of the Gdim Izik camp remained pending before the Laayoune Court
\nof Appeal. Investigations were reportedly continuing while the accused were on
\nprovisional release. Local sources noted that, while some of the accused had alleged
\nthat they had been tortured or ill-treated. An investigation into those allegations had
\nreportedly not been opened.
\n85. There were no significant developments in the trial of the seven Saharan
\nactivists, including one woman, charged in relation to their visit to the refugee
\ncamps near Tindouf in October 2009, as reported in my previous report (S\/2012\/197,
\npara. 75). At the time of writing of the present report, the trial, which opened in
\nOctober 2010, was continuing, with the accused remaining on provisional release.
\n86. Local human rights organizations complained of long-standing difficulties in
\noperating in the Territory. Notably, Saharan human rights organizations claimed that,
\ntheir efforts in previous years to register as non-governmental organizations
\nnotwithstanding, they continued to be denied legal recognition. The Special
\nRapporteur on the situation of human rights defenders has also expressed concern at
\nalleged restrictions on the right of peaceful assembly and on registration of Saharan
\nnon-governmental organizations (see A\/HRC\/22\/47\/Add.4).
\n87. As mentioned above, international organizations and United Nations
\nindependent experts were able to visit the Territory. They reported some constraints
\nwhile conducting their work, however, notably the monitoring by local authorities of
\nmeetings and the climate of intimidation that that created for some interlocutors.
\n88. Local human rights organizations regularly reported beatings of demonstrators
\nby Moroccan security forces, including during the visit of my Personal Envoy.
\nAminatou Haidar, an activist and head of the Collectif des d\u00e9fenseurs sahraouis des
\ndroits de l\u2019homme, submitted a complaint to the General Crown Prosecutor on
\n12 November 2012 regarding her allegations that she had been beaten by security
\nforces and her property attacked. She has yet to receive a response.
\n89. In relation to the work of international human rights mechanisms, the
\nMoroccan authorities have facilitated the access of United Nations special
\nprocedures mandate holders to the Territory when requested to do so in the context
\nof visits to Morocco. It should be noted that special procedures mandate holders
\nengage with one Government at a time. Accordingly, previous visits have not
\nincluded missions to the refugee camps near Tindouf in Algeria. Furthermore,
\nthematic mandate holders are not a mechanism intended or able to provide
\ncontinuous monitoring of and reporting on the overall human rights situation in any
\ngeographical region, including Western Sahara and the camps near Tindouf.
\n90. The Special Rapporteur on torture visited Laayoune in September 2012 for two
\ndays and focused on his specific mandate. On 4 March 2013, he presented his report
\nto the Human Rights Council (A\/HRC\/22\/53\/Add.2). He concluded that, in the case
\nof Western Sahara, there was a pattern of excessive use of force during
\ndemonstrations, including kidnapping and abandonment in the desert, and of torture
\nand ill-treatment by police officers and security personnel of alleged or known
\nsupporters of the independence of Western Sahara both outside and inside detention
\ncentres. He further noted that many individuals had been coerced to confess and
\nsentenced to prison on the basis of such confessions.
\n91. He recommended that the Government of Morocco should promptly conduct
\nimpartial and independent investigations of allegations of torture, hold perpetrators
\naccountable, provide compensation to victims, reconsider the jurisdiction of military
\ncourts over civilians and further strengthen protection for internationally recognized
\nhuman rights. He also assessed that the entire region would benefit from a robust
\nregional intergovernmental human rights monitoring mechanism as an important
\nconfidence-building measure that could help to improve the situation with regard to
\nhuman rights observance.
\n92. In September 2012, the Human Rights Council adopted the outcome of the
\nuniversal periodic review of Morocco, including five recommendations relating to
\nthe human rights situation in Western Sahara. Three recommendations pertaining to
\nthe protection of human rights defenders, including granting official accreditation to
\nhuman rights organizations, the implementation of independent and credible
\nmeasures to ensure full respect for human rights, freedom of association and
\nexpression and the protection of human rights in the light of reported cases of
\nabuses by Moroccan security forces, enjoyed the support of the Government of
\nMorocco, which considered that those recommendations had already been
\nimplemented or were being implemented.
\n93. The recommendation to ensure that the procedures governing registration of
\ncivil society organizations, including organizations advocating the right to selfdetermination
\nof the people of Western Sahara, are in conformity with international
\nstandards, did not enjoy the support of Morocco. Morocco also rejected the
\nrecommendation that it should accept the establishment of a permanent human
\nrights component in MINURSO, arguing that it did not fall within the scope of the
\nmandate of the Human Rights Council.
\n94. With regard to Moroccan national institutions, the work of the Moroccan
\nNational Human Rights Council in the Territory was a positive step that enabled it
\nto gain closer proximity to Saharan victims of human rights violations and to human
\nrights issues specific to the Territory. The Special Rapporteur on torture
\nacknowledged and encouraged that positive development, while noting that the
\nCouncil should not be considered to be a substitute for a functioning complaint
\nsystem regarding allegations of torture and ill-treatment. The Council\u2019s offices in
\nthe Territory carry out a range of activities, including trial observations, prison visits
\nand human rights training. They have on several occasions informed MINURSO of
\ntheir activities in the promotion of human rights and of the challenges that they face.
\nMINURSO political affairs officers twice attended human rights seminars in
\nLaayoune, at the invitation of the Council and as observers.
\n95. As mentioned above, the Moroccan Economic, Social and Environmental
\nCouncil developed what it termed a \u201cregional development model for the southern
\nprovinces\u201d to \u201callow the local population to fully enjoy human rights in their
\neconomic, social and cultural dimension\u201d and \u201cprepare \u2026 the way for the success of
\nthe Moroccan autonomy initiative, once negotiated in the United Nations
\nframework\u201d. One of the six areas for action will be \u201censuring access to basic rights
\nand services and promoting social well-being\u201d, while an indicator of success will be
\nrespect for human rights.
\n96. Information regarding the human rights situation in the refugee camps near
\nTindouf remains limited. In recent years, allegations of violations have been
\nreported, notably violations of the rights to freedom of expression and movement. In
\na speech delivered on 6 November 2012, King Mohammed VI called upon the
\ninternational community \u201cto endeavour to put an end to the suffering endured by our
\ncitizens in Tindouf, on Algerian soil, where some of the most hideous forms of
\nrepression, oppression, despair and deprivation prevail, in gross violation of the
\nmost basic human rights\u201d. In September 2012, Frente Polisario expressed its
\nreadiness to cooperate with United Nations human rights bodies, including in the
\nrefugee camps and the Territory.
\n97. From 24 to 28 September 2012, the African Commission on Human and
\nPeoples\u2019 Rights undertook a fact-finding mission, sanctioned by the Assembly of the
\nAfrican Union, to evaluate human rights in the Territory and the refugee camps near
\nTindouf. The Moroccan authorities did not respond to the mission\u2019s request to visit
\nthe Territory, but its members did visit the refugee camps. In a press release, they
\ncited information relating to alleged violations committed in the Territory, but
\nprovided no information on alleged violations in the camps. At the time of writing,
\nthe mission report, although scheduled to be submitted to the Assembly of the
\nAfrican Union in January 2013, was not publicly available.
\nV. African Union<\/strong>
\n98. MINURSO continued its cooperation with the observer delegation of the
\nAfrican Union, led by its Senior Representative, Yilma Tadesse (Ethiopia). I wish to
\nreiterate my appreciation to the African Union for its contribution to the continuing
\nnegotiating process. MINURSO continued to support the African Union delegation
\nin Laayoune with logistical and administrative assistance drawn from its existing
\nresources.
\n99. At the twentieth ordinary session of the summit of the African Union, in January
\n2013, the Executive Council requested the African Union Commission to take all
\nmeasures necessary for the organization of a referendum for self-determination of the
\npeople of Western Sahara in compliance with the relevant Organization of African
\nUnity decisions and United Nations resolutions.
\nVI. Financial aspects<\/strong>
\n100. The General Assembly, by its resolution 66\/278, appropriated the amount of
\n$58.3 million for the maintenance of MINURSO for the period from 1 July 2012 to
\n30 June 2013. Should the Security Council approve my recommendations on the
\nextension of the mandate of MINURSO and the increase in authorized strength, the
\ncost of maintaining the Mission until 30 June 2013 would be limited to the amounts
\napproved by the Assembly. The proposed budget for MINURSO for the period from
\n1 July 2013 to 30 June 2014 in the amount of $58.4 million (exclusive of budgeted
\nvoluntary contributions in kind), based on the current authorized strength for
\nMINURSO, has been submitted to the Assembly for consideration during the second
\npart of its resumed sixty-seventh session. Should the Council approve my
\nrecommendations on the extension of the mandate of MINURSO and the increase in
\nauthorized strength, I will advise the Advisory Committee on Administrative and
\nBudgetary Questions and the Assembly as necessary.
\n101. As at 18 March 2013, unpaid assessed contributions to the Special Account for
\nMINURSO amounted to $47.8 million. The total outstanding assessed contributions
\nfor all peacekeeping operations as at that date amounted to $2,380.2 million.
\n102. As at 18 March 2013, amounts owed to troop contributors totalled $900,000.
\nReimbursement of troop and contingent-owned equipment costs has been made for
\nthe period up to February 2011 and October 2010, respectively, owing to the
\ninsufficiency of cash in the special account of the Mission.
\nVII. Challenges to the Mission\u2019s operations<\/strong>
\n103. In its resolution 2044 (2012), in which it renewed the mandate of MINURSO
\nuntil 30 April 2013, the Security Council requested that, in my next report, I should
\nexamine the existing challenges to the Mission\u2019s operations and steps taken to
\naddress them. In my report of April 2012 to the Council (S\/2012\/197), I described
\nthe challenges as falling into three categories: those relating to the mandate, those
\nrelating to military and substantive civilian activities and those relating to the
\nsecurity conditions.
\n104. There has been no change in the challenges that MINURSO is facing with
\nregard to its mandate and the differing interpretations of the mandate by the parties.
\nWith the mandate \u2014 unchanged since 1991 \u2014 and the reality \u2014 for example, the
\ncomplete suspension of referendum activities in 2003 \u2014 diverging significantly, the
\nparties have developed significantly different interpretations of the mandate.
\nMorocco defines MINURSO as a mainly military peacekeeping operation active for
\nthe most part along the berm, while Frente Polisario expects MINURSO to monitor
\nthe welfare and human rights of the population throughout the Territory. These
\ndiffering views continued to define the operational environment and resulted in
\nfrustration and criticism from both sides. One side asserts that MINURSO is seeking
\nto do too much, the other that it is doing too little.
\n105. Challenges relating to the security situation in the Mission\u2019s area of
\nresponsibility have also not decreased during the reporting period. The security of
\nMINURSO personnel is a growing concern. Continuing military operations in
\nnorthern Mali can threaten the peripheries of areas east of the berm in the long term.
\nDuring meetings with MINURSO, Frente Polisario commanders have not ruled out
\nterrorist infiltrations. Possible armed infiltrations, gaps in regional security
\ncoordination and resource shortages for effective border controls expose military
\nobservers to risk. This was the reason for the suspension of MINURSO night patrols
\neast of the berm, which have not resumed. In addition, all patrols towards the
\nMauritanian border are escorted by Frente Polisario troops. On both sides of the
\nberm, the need to take precautionary measures includes the need for the parties to
\ntake increased measures to protect the team sites and during certain patrols and
\nmovements. Every such security measure, while necessary, implies giving the
\nparties a degree of monitoring and control over the freedom of movement of the
\nMINURSO military observers.
\n106. The Mission\u2019s monitoring and reporting of violations of military agreement
\nNo. 1 continue to suffer from challenges reflecting a general absence of precise
\nceasefire terms and the Mission\u2019s lack of authority to prevent or rectify
\nnon-compliance. The Mission\u2019s efforts to clarify to the parties its reading of the text
\nnotwithstanding, varying interpretations of the agreement continue on the basis of
\ndiffering readings of its specific provisions. To date, the resulting violations have not
\njeopardized the ceasefire, but have led to a gradual erosion of the authority of
\nMINURSO and, therefore, of the standing that it enjoys in its area of responsibility.
\nMorocco has suggested some specific changes to military agreement No. 1 and Frente
\nPolisario has also indicated that it views some provisions as being in need of review.
\nTo date, however, the proposals of the two parties are incompatible. MINURSO will
\ncontinue to seek common ground for mutually agreed revisions of the agreement.
\n107. The substantive civilian activities of MINURSO likewise remain challenged
\nby the differing interpretations of the mandate, with Frente Polisario calling for a
\nliteral application of the phrase \u201cfree interaction with all interlocutors\u201d in the most
\nrecent resolution of the Security Council and Morocco calling for a more limited
\nunderstanding on the basis of its view of MINURSO as a mainly military
\npeacekeeping operation primarily concerned with the ceasefire. The Mission\u2019s
\nmeetings with interlocutors and political reporting are conducted within the limits set
\nby the differing understanding of the Mission\u2019s nature. MINURSO continues to be
\nguided by the imperative of positive and constructive interaction with the parties
\nand therefore exercises caution in the selection of its interlocutors. While, with the
\nfull cooperation of the coordinators of both parties, this has led to a broadening of
\nthe range of interlocutors and the scope of the issues being discussed, it is still not a
\nfully satisfactory situation. The Mission remains limited in its ability to provide
\ntruly independent reporting on developments to the Council and the Secretariat.
\n108. The situation with regard to the issues of Moroccan flags and number plates,
\nwith its negative effects on perceptions of the Mission\u2019s neutrality, continues as
\ndescribed in my previous report. The United Nations position on these questions has
\nbeen repeatedly brought to the attention of the Moroccan authorities, including by
\nthe Under-Secretary-General for Peacekeeping Operations and my Personal Envoy.
\nOn the number plate issue, the Legal Counsel has also addressed a note verbale to
\nthe Permanent Mission of Morocco. Morocco is reviewing the two issues and
\ninitiated discussions with my Special Representative in March to find pragmatic
\nsolutions in this regard.
\nVIII. Observations and recommendations<\/strong>
\n109. Difficulties during the period continued to hinder progress towards a just,
\nlasting, and mutually acceptable political solution, which will provide for the selfdetermination
\nof the people of Western Sahara. In 2012, only one round of direct
\ntalks was held under my Personal Envoy\u2019s mediation. My Envoy also undertook two
\ntrips to the region and one tour of the capitals of the Group of Friends on Western
\nSahara, among other capitals. By the end of the reporting period, the negotiating
\nprocess remained at a stalemate because the two parties have refused to move
\nbeyond presenting and defending their respective proposals.
\n110. The Western Sahara conflict has long been a matter of disunity within the
\ninternational community, but the rise of instability and insecurity in and around the
\nSahel requires an urgent settlement of this long-standing dispute. The persistence of
\nthe conflict is a hindrance to greater integration in the Maghreb, which is needed
\nnow more than ever. The time has come for the parties to move towards a solution
\nwith the encouragement and support of the international community.
\n111. I urge the parties to engage in genuine negotiations with the assistance of my
\nPersonal Envoy. To do so, each party must accept that neither will obtain the totality
\nof its demands, but rather has to engage in a logic of give and take. My Personal
\nEnvoy intends to hold bilateral discussions with the parties with the goal of helping
\nthem design the contours of an acceptable compromise.
\n112. The context of the negotiating process has human and political dimensions.
\nMy Personal Envoy will continue to encourage further improvement in relations
\nbetween Morocco and Algeria. The exchange of visits at the ministerial level has
\nalready led to greater communication and cooperation but much more remains to be
\ndone. I urge the two countries to redouble their efforts so that both can enjoy the
\nbenefits that they would gain from improved relations and the opening of their
\ncommon border in the interest of the region and of the international community as a
\nwhole.
\n113. Representatives of Western Saharan civil society in the Territory, the refugee
\ncamps near Tindouf and in the diaspora, particularly women and youth, have
\nexpressed a strong interest in much greater direct contact with each other. I believe a
\npeople-to-people dialogue could help bridge the gap between Western Saharans,
\nbring their needs and desires more to the fore, and contribute positively to the
\nnegotiating environment. One way this could be done would be through a greatly
\nexpanded confidence-building measures programme bringing together specific
\nsectors under UNHCR auspices. I encourage the parties to be open to such an
\ninitiative and call on Member States to be receptive to calls by UNHCR for further
\nfunding in this regard.
\n114. I would also like to stress the critical importance of addressing the Western
\nSahara conflict as part of a broader strategy for the Sahel. This conflict is first and
\nforemost a North African conflict. I am convinced that regional integration,
\nparticularly through reinforcement of the Arab Maghreb Union, is a key element in
\novercoming the current instability and reaping important economic, commercial and
\nsocial benefits. I am hopeful that progress on this front will help enhance trust
\nbetween the parties and provide a context conducive to a solution for the Western
\nSahara conflict. As the negotiations move forward, my Personal Envoy will engage
\nwith other countries of the region and with regional organizations, including the
\nArab Maghreb Union and the African Union.
\n115. The issue of human rights remains important for any resolution of the conflict.
\nThe parties continue to hold different opinions on how it is to be addressed.
\nMorocco considers that the activities of the Moroccan National Human Rights
\nCouncil and its regional offices and their invitation to United Nations special
\nrapporteurs are appropriate and sufficient mechanisms to address human rights
\nissues. According to the Frente Polisario, there is a need for an independent human
\nrights monitoring mechanism in the Territory, for instance by adding human rights
\nmonitoring to the MINURSO mandate.
\n116. All parties are responsible for ensuring the protection of human rights. I
\ntherefore urge them to pay more attention to the issues being raised and promote a
\nculture of human rights. While continuing to encourage the parties to do more to
\npromote and respect human rights, I acknowledge the cooperation of Morocco with
\nthe special procedures mandate holders of the Human Rights Council and the open
\ninvitation for them to access the Territory. I am encouraged by the recent
\nendorsement by King Mohammed VI of the recommendation of the Moroccan
\nNational Human Rights Council that civilians should not be prosecuted in a military
\ncourt, and I hope implementing legislation will be passed promptly. I also take
\npositive note of the Frente Polisario\u2019s expressed readiness to cooperate with United
\nNations human rights bodies. I urge further international engagement with regard to
\nthe situation in Western Sahara and the refugee camps near Tindouf. Given ongoing
\nreports of human rights violations, the need for independent, impartial,
\ncomprehensive and sustained monitoring of the human rights situations in both
\nWestern Sahara and the camps becomes ever more pressing.
\n117. Closely related are the demonstrations for social and economic rights that have
\noccurred throughout the reporting period. I acknowledge the efforts by Morocco to
\nimprove social conditions in the Territory and, to that end, take note of its
\npreparation of a new regional development strategy for the Territory.
\n118. While MINURSO continued to ensure compliance with provisions of the
\nceasefire and perform related tasks critical to the deterrence role of the Mission in
\norder to assure each side of the other\u2019s non-aggressive intentions and to resolve
\nissues or tensions when they arise, new challenges now require an equal measure of
\nincreased monitoring by MINURSO military observers. As already highlighted, the
\nneed for additional military observers is urgent. In view of those new challenges, I
\nreiterate my call to the parties, which has not yet been followed up, to establish
\ndirect cooperation and communication through a joint military verification
\nmechanism to discuss allegations of violations and other issues of common interest.
\n119. With regard to the confidence-building measures programme, the exchange
\nvisits remain the most appreciated way of keeping families connected. The
\nexpansion of the family-visit programme to triple the number of beneficiaries was
\nparticularly welcome. To cope with the increased volume and activities, the Mission
\nstill requires six additional United Nations police officers, as indicated in my
\nprevious report, whom I intend to deploy at the earliest. I also note the successful
\ninter-Saharan cultural seminars and the parties\u2019 commitment to continue
\nconstructive cooperation with UNHCR in order to alleviate the divisive effects of
\nthe conflict. In view of the vital importance of the programme for the beneficiaries
\nand for my efforts to find a political solution, I strongly urge the donor community
\nto contribute generously to this programme. I would also like to thank Algeria and
\nMauritania for their support of the confidence-building measures humanitarian
\nprogramme.
\n120. I welcome the continued progress made in the clearance of land mines and
\nexplosive ordnances of war. The cumulative reduction in mines is commendable.
\nMine action and sensitization activities have positively contributed to the safety of
\ncivilians and United Nations personnel. I commend the constructive discussions
\nheld by each party with the United Nations Mine Action Service on the
\nimplementation of international mine action standards on both sides of the berm. I
\ncall upon donors to support the efforts towards demining in Western Sahara.
\n121. MINURSO has helped keep the peace through its effective monitoring of the
\nceasefire, as well as by reporting on the military activities of both sides and on
\ndevelopments in and affecting its area of responsibility, by conducting demining
\nactivities and by providing logistics support to the confidence-building measures
\nprogramme of UNHCR. Within the constraints in which it operates, MINURSO has
\nmaintained its ceasefire monitoring function and its presence on the ground has
\nplayed an important role in deterring the parties from breaking the ceasefire
\nagreement or resuming hostilities. It has made good progress in demining, clearing
\nvast areas of the Territory, and has effectively facilitated the family visits
\nprogramme under UNHCR auspices.
\n122. In addition to its ceasefire monitoring function and as the only significant
\ninternational presence in the Territory, MINURSO is also responsible for standard
\npeacekeeping functions, such as monitoring, assessing and reporting on local
\ndevelopments affecting or relating to the situation in the Territory, as well as on
\npolitical and security conditions affecting the negotiating process led by my
\nPersonal Envoy. The reporting function of MINURSO, although still limited, is
\nindispensable, including for my Personal Envoy. I hope that the limitations that still
\nexist in this regard can be overcome, building on the progress achieved so far.
\n123. I believe that, as a guarantor of the stability of the ceasefire and as visible
\nevidence of the international community\u2019s commitment to achieving a resolution of
\nthe conflict, the presence of MINURSO remains relevant as (a) an instrument of
\nstability in the event that the political stalemate continues; (b) as a mechanism to
\nsupport implementation of successive Security Council resolutions related to the
\nmandate of MINURSO (United Nations Mission for the Referendum in Western
\nSahara); and (c) to provide independent information on the conditions on the ground
\nto the Security Council, the Secretariat and the international community. I therefore
\nseek the assistance of the Council in reasserting the mandated role of MINURSO,
\nupholding peacekeeping standards and United Nations neutrality and ensuring that
\nthe conditions for the successful operation of the Mission are met. I also call on both
\nparties, Morocco and the Frente Polisario, to cooperate fully with MINURSO in
\nachieving these objectives. In this context, and in the light of the continuing efforts
\nof my Personal Envoy, I recommend that the Council extend the mandate of
\nMINURSO, with a modest increase of 15 military observers and six United Nations
\npolice officers to the authorised strength, for a further 12 months, until 30 April
\n2014.
\n124. In conclusion, I wish to thank Christopher Ross, my Personal Envoy for
\nWestern Sahara, for his repeated engagements with the parties towards a just, lasting
\nand mutually acceptable political solution that will provide for the self-determination
\nof the people of Western Sahara. I also thank my Special Representative in Western
\nSahara, Wolfgang Weisbrod-Weber, and Major General Abdul Hafiz of Bangladesh
\nfor their able and dedicated leadership of MINURSO. Finally, I also thank the men
\nand women of MINURSO for their work in difficult circumstances to fulfil the
\nMission\u2019s mandate.<\/p>\n

Annex<\/strong>
\nUnited Nations Mission for the Referendum in Western Sahara<\/strong>
\nContributions as at 31 March 2013<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

 <\/p>\n

\u00a0Rapport du Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral sur la situation concernant le Sahara occidental<\/strong>
\nI. Introduction<\/strong>
\n1. Le pr\u00e9sent rapport est soumis en application de la r\u00e9solution 2044 (2012) du
\nConseil de s\u00e9curit\u00e9, par laquelle le Conseil a prorog\u00e9 le mandat de la Mission des
\nNations Unies pour l\u2019organisation d\u2019un r\u00e9f\u00e9rendum au Sahara occidental
\n(MINURSO) jusqu\u2019au 30 avril 2013 et a pri\u00e9 le Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de lui rendre
\ncompte de la situation au Sahara occidental avant la fin de la p\u00e9riode couverte par le
\nmandat. Il rend compte des faits nouveaux survenus depuis la publication de mon
\nrapport dat\u00e9 du 5 avril 2012 (S\/2012\/197), et d\u00e9crit la situation sur le terrain, l\u2019\u00e9tat
\net l\u2019\u00e9volution des n\u00e9gociations et les difficult\u00e9s auxquelles se heurtent les op\u00e9rations
\nde la Mission, ainsi que l\u2019a demand\u00e9 le Conseil dans sa r\u00e9solution 2044 (2012).
\nII. \u00c9volution r\u00e9cente de la situation au Sahara occidental<\/strong>
\n2. Dans le territoire, des manifestations g\u00e9n\u00e9ralement pacifiques ont eu lieu
\np\u00e9riodiquement \u00e0 Laayoune et dans d\u2019autres localit\u00e9s importantes. Il s\u2019agissait le
\nplus souvent de petites manifestations organis\u00e9es \u00e0 l\u2019improviste, qui \u00e9taient
\nrapidement dispers\u00e9es par les forces de s\u00e9curit\u00e9 marocaines. Le Frente Popular para
\nla Liberaci\u00f3n de Sagu\u00eda el-Hamra y de R\u00edo de Oro (Front Polisario) a fait \u00e9tat de
\nl\u2019emploi de la force disproportionn\u00e9e \u00e0 certaines occasions.
\n3. Dans certains cas, les manifestants appelaient l\u2019attention sur des aspects de
\nl\u2019exploitation des ressources naturelles de la r\u00e9gion qu\u2019ils jugeaient contraires au
\ndroit international. Dans d\u2019autres, ils exprimaient leurs pr\u00e9occupations concernant la
\nprestation des services sociaux. \u00c0 Dakhla et Laayoune, des p\u00eacheurs, ainsi que
\nd\u2019actuels et anciens employ\u00e9s des mines de phosphate de Boucraa, avaient exig\u00e9 des
\nam\u00e9liorations de leurs conditions de travail. En octobre 2012, 11 Sahraouis, dont
\nquatre femmes, sont entr\u00e9s dans la base d\u2019op\u00e9rations de la MINURSO \u00e0 Smara, \ufffd
\nl\u2019ouest du mur de sable, pour exiger une augmentation de l\u2019assistance sociale.
\nPlusieurs heures plus tard, le groupe a \u00e9t\u00e9 persuad\u00e9 de quitter le complexe apr\u00e8s que
\nles autorit\u00e9s ont promis d\u2019examiner leur demande. Cinq membres du m\u00eame groupe
\nsont revenus pendant la visite de mon Envoy\u00e9 personnel en mars 2013, et ont
\ndemand\u00e9 \u00e0 le rencontrer. L\u00e0 encore, ils ont \u00e9t\u00e9 persuad\u00e9s de quitter les lieux.
\n4. D\u2019autres manifestations visaient \u00e0 exprimer un appui \u00e0 l\u2019autod\u00e9termination ou
\nla solidarit\u00e9 avec les Sahraouis arr\u00eat\u00e9s apr\u00e8s les \u00e9v\u00e9nements de Gdim Izik de
\nnovembre 2010 et les incidents de Laayoune de septembre 2011. Lors d\u2019un sit-in,
\ndes manifestants ont tent\u00e9 d\u2019entrer par la force dans le bureau r\u00e9gional du Conseil
\nnational marocain des droits de l\u2019homme \u00e0 Laayoune, mais ont \u00e9t\u00e9 dispers\u00e9s par les
\nforces de s\u00e9curit\u00e9 marocaines. En f\u00e9vrier 2013, lors du proc\u00e8s des personnes
\nsoup\u00e7onn\u00e9es dans l\u2019affaire des troubles de Gdim Izik, un d\u00e9ploiement renforc\u00e9 de la
\npolice \u00e0 Laayoune, Dakhla et Smara ainsi que des tensions dans les rues ont \u00e9t\u00e9
\nobserv\u00e9s, outre des graffitis favorables au Front Polisario dans certains quartiers.
\n5. Des manifestations d\u2019ampleur relativement plus importante, rassemblant entre
\n50 et 100 personnes, ont eu lieu \u00e0 Laayoune \u00e0 l\u2019occasion des visites au Sahara
\noccidental du Rapporteur sp\u00e9cial sur la torture et autres peines ou traitements cruels,
\ninhumains ou d\u00e9gradants, Juan M\u00e9ndez, en septembre, du Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral adjoint
\naux op\u00e9rations de maintien de la paix, Herv\u00e9 Ladsous, en octobre, et de mon Envoy\u00e9
\npersonnel, Christopher Ross, en novembre et mars. En novembre, l\u2019anniversaire du
\nd\u00e9mant\u00e8lement du camp de Gdim Izik, a \u00e9galement donn\u00e9 lieu \u00e0 des troubles. Les
\norganisations locales de d\u00e9fense des droits de l\u2019homme ont r\u00e9guli\u00e8rement fait \u00e9tat de
\nl\u2019emploi excessif de la force contre les manifestants par les forces de s\u00e9curit\u00e9
\nmarocaines. La MINURSO a eu directement ou indirectement connaissance des
\nmanifestations susmentionn\u00e9es. D\u2019autres ont \u00e9t\u00e9 signal\u00e9es, essentiellement dans les
\nm\u00e9dias proches du Front Polisario, mais n\u2019ont pu \u00eatre v\u00e9rifi\u00e9es.
\n6. \u00c0 maintes reprises, des manifestations organis\u00e9es en r\u00e9action \u00e0 la situation
\ndans le territoire ou pour comm\u00e9morer des \u00e9v\u00e9nements particuliers comme le
\nd\u00e9mant\u00e8lement du camp de Gdim Izik ont \u00e9t\u00e9 organis\u00e9es dans les camps de r\u00e9fugi\u00e9s
\nau sud de Tindouf.
\n7. Le Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral adjoint aux op\u00e9rations de maintien de la paix s\u2019est rendu
\nau Sahara occidental et dans les camps de r\u00e9fugi\u00e9s pr\u00e8s de Tindouf en octobre 2012.
\nIl a tenu, en compagnie de mon Repr\u00e9sentant sp\u00e9cial, Wolfgang Wiesbrod-Weber,
\ndes consultations avec les autorit\u00e9s marocaines et celles du Front Polisario sur les
\nop\u00e9rations de la MINURSO, les mesures de confiance et les probl\u00e8mes de s\u00e9curit\u00e9
\nr\u00e9gionale.
\n8. Mon Envoy\u00e9 personnel s\u2019est rendu \u00e0 la MINURSO et dans la r\u00e9gion \u00e0 la fin
\nd\u2019octobre 2012. Apr\u00e8s des rencontres \u00e0 Rabat, il s\u2019est rendu \u00e0 Laayoune pour
\nrencontrer divers interlocuteurs, notamment les autorit\u00e9s administratives, les
\norganisations de d\u00e9fense des droits de l\u2019homme et celles de la soci\u00e9t\u00e9 civile, en
\ncompagnie de mon Repr\u00e9sentant sp\u00e9cial. La MINURSO a pr\u00eat\u00e9 concours pour
\nd\u2019autres aspects de sa visite, qui l\u2019a conduit aux bases d\u2019op\u00e9rations de la Mission \ufffd
\nMahbas et Tifariti, ainsi que dans les camps de r\u00e9fugi\u00e9s pr\u00e8s de Tindouf, o\u00f9 il a
\nrencontr\u00e9 le Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du Front Polisario, Mohamed Abdelaziz, et d\u2019autres
\nautorit\u00e9s du Front Polisario.
\n9. En octobre 2012, mon Repr\u00e9sentant sp\u00e9cial s\u2019est rendu \u00e0 Alger, o\u00f9 il a tenu des
\nconsultations avec les autorit\u00e9s alg\u00e9riennes et les repr\u00e9sentants diplomatiques du
\nGroupe des Amis du Sahara occidental. En mars 2013, il a rencontr\u00e9 les autorit\u00e9s
\nmauritaniennes, avec lesquelles il s\u2019est entretenu de questions d\u2019int\u00e9r\u00eat commun.
\n10. La question des droits de l\u2019homme \u00e9tait au centre des visites effectu\u00e9es par
\nplusieurs organisations de d\u00e9fense des droits de l\u2019homme pendant la p\u00e9riode
\nconsid\u00e9r\u00e9e. En ao\u00fbt 2012, une d\u00e9l\u00e9gation du Robert F. Kennedy Centre for Justice
\nand Human Rights s\u2019est rendue au Sahara occidental et dans les camps pr\u00e8s de
\nTindouf. Ses membres ont rencontr\u00e9 des repr\u00e9sentants de la MINURSO, des
\norganisations marocaines et sahraouies de d\u00e9fense des droits de l\u2019homme et de la
\nsoci\u00e9t\u00e9 civile et les autorit\u00e9s marocaines et celles du Front Polisario. En septembre
\n2012, des membres du Leadership Council for Human Rights se sont \u00e9galement
\nrendus dans le territoire et ont rencontr\u00e9 des interlocuteurs locaux et mon
\nRepr\u00e9sentant sp\u00e9cial.
\n11. En septembre 2012 \u00e9galement, le Rapporteur sp\u00e9cial sur la torture s\u2019est rendu
\ndans le territoire \u00e0 l\u2019ouest du mur de sable \u00e0 l\u2019invitation du Gouvernement marocain.
\nIl a rencontr\u00e9 les autorit\u00e9s marocaines, les magistrats, la soci\u00e9t\u00e9 civile, le bureau
\nr\u00e9gional du Conseil national marocain des droits de l\u2019homme, les organismes des
\nNations Unies et des victimes de la torture et leur famille. \u00c0 Laayoune, le
\nRapporteur sp\u00e9cial s\u2019est entretenu avec mon Repr\u00e9sentant sp\u00e9cial de l\u2019action men\u00e9e
\npar celui-ci et du mandat de la MINURSO.
\n12. Vers fin septembre 2012, une d\u00e9l\u00e9gation de la Commission africaine des droits
\nde l\u2019homme et des peuples s\u2019est rendue dans les camps de r\u00e9fugi\u00e9s pr\u00e8s de Tindouf,
\no\u00f9 elle a rencontr\u00e9 des repr\u00e9sentants de la MINURSO et des organismes des Nations
\nUnies pr\u00e9sents \u00e0 Tindouf. Elle n\u2019a pu se rendre au Sahara occidental lui-m\u00eame.
\n13. Les autorit\u00e9s marocaines ont parfois refus\u00e9 l\u2019acc\u00e8s au territoire aux visiteurs
\ninternationaux, le plus r\u00e9cemment \u00e0 une d\u00e9l\u00e9gation compos\u00e9e de membres du
\nParlement europ\u00e9en qui voyageaient \u00e0 titre priv\u00e9 en mars 2013.
\n14. Le 17 f\u00e9vrier 2013, le Tribunal militaire permanent des Forces arm\u00e9es royales
\na prononc\u00e9, \u00e0 Rabat, son verdict dans le proc\u00e8s de 25 civils sahraouis, dont neuf ont
\n\u00e9t\u00e9 condamn\u00e9s \u00e0 vie. Les int\u00e9ress\u00e9s \u00e9taient inculp\u00e9s dans le cadre des violences
\nsurvenues pendant et apr\u00e8s le d\u00e9mant\u00e8lement du camp de Gdim Izik en novembre
\n2010, au cours desquelles 11 membres des forces de s\u00e9curit\u00e9 marocaines ont trouv\u00e9
\nla mort et des corps ont \u00e9t\u00e9 mutil\u00e9s. Deux Sahraouis, dont un mineur, ont \u00e9t\u00e9
\n\u00e9galement tu\u00e9s pendant ces \u00e9v\u00e9nements. Selon des sources locales, nombre des
\naccus\u00e9s \u00e9taient connus pour leur militantisme politique ou leur action en faveur des
\ndroits de l\u2019homme ou pour avoir particip\u00e9 aux n\u00e9gociations avec les autorit\u00e9s
\nmarocaines en pr\u00e9lude au d\u00e9mant\u00e8lement du camp.
\n15. En d\u00e9cembre 2012, dans le cadre de la r\u00e9gionalisation lanc\u00e9e par le Roi
\nMohamed VI, le Pr\u00e9sident du Conseil \u00e9conomique, social et environnemental du
\nMaroc a publi\u00e9 une \u00e9valuation pr\u00e9liminaire et critique de l\u2019actuel mod\u00e8le de
\nd\u00e9veloppement du territoire, portant notamment sur les questions de gouvernance,
\nde transparence et de responsabilisation ainsi que sur les droits de l\u2019homme. Le
\nrapport final est attendu d\u2019ici \u00e0 octobre 2013.
\n16. Pr\u00e8s d\u2019un an apr\u00e8s que le Parlement europ\u00e9en a rejet\u00e9 la reconduction de
\nl\u2019Accord de partenariat de p\u00eache entre l\u2019Union europ\u00e9enne et le Maroc de 2007, les
\nn\u00e9gociations ont repris au dernier trimestre de 2012 malgr\u00e9 l\u2019opposition vocale du
\nFront Polisario et d\u2019autres organisations. Alors que se poursuivent les n\u00e9gociations
\nen vue de la reconduction de l\u2019Accord, le Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du Front Polisario a
\ncondamn\u00e9, dans une lettre qu\u2019il m\u2019a adress\u00e9e, la poursuite de l\u2019exploitation des
\nressources du territoire par le Maroc.<\/p>\n

III. Activit\u00e9s de mon Envoy\u00e9 personnel<\/strong>
\n17. La p\u00e9riode allant de mars 2012 \u00e0 mars 2013 a \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9e par une pause de
\nquatre mois dans le processus de m\u00e9diation et par de graves troubles dans la r\u00e9gion
\ndu Sahel et au-del\u00e0. Cette pause dans les n\u00e9gociations, due au fait que le Maroc a
\nretir\u00e9 sa confiance \u00e0 mon Envoy\u00e9 personnel en mai 2012, a pris fin le 25 ao\u00fbt \ufffd
\nl\u2019issue d\u2019une conversation t\u00e9l\u00e9phonique que j\u2019ai eue avec le Roi Mohamed VI, au
\ncours de laquelle j\u2019ai pr\u00e9cis\u00e9 les mandats de mon Envoy\u00e9 personnel et de la
\nMINURSO. Apr\u00e8s avoir eu plusieurs contacts bilat\u00e9raux avec les parties et les \u00c9tats
\nvoisins \u00e0 New York, mon Envoy\u00e9 personnel a repris ses activit\u00e9s de m\u00e9diation en se
\nrendant dans la r\u00e9gion en octobre et novembre 2012, effectuant ainsi sa premi\u00e8re
\nvisite au Sahara occidental. Il s\u2019est \u00e9galement rendu dans les capitales des \u00c9tats
\nmembres du Groupe des Amis du Sahara occidental (Madrid, Moscou, Londres,
\nParis et Washington), ainsi que de l\u2019Allemagne et de la Suisse, du 28 janvier au
\n15 f\u00e9vrier 2013 pour mobiliser un appui international en vue de trouver une nouvelle
\nformule pour faire avancer les n\u00e9gociations et surmonter l\u2019impasse actuelle.
\nA. Consultations dans la r\u00e9gion et premi\u00e8re visite
\nau Sahara occidental
\n18. Du 27 octobre au 15 novembre 2012, mon Envoy\u00e9 personnel a tenu des
\nconsultations r\u00e9gionales longtemps retard\u00e9es puis s\u2019est rendu \u00e0 Madrid et \u00e0 Paris
\npour des discussions bilat\u00e9rales avec les gouvernements nouvellement \u00e9lus. \u00c0
\nchaque escale, les interlocuteurs de haut rang ont r\u00e9affirm\u00e9 leur appui total \u00e0 la
\nm\u00e9diation de l\u2019ONU et \u00e0 mon Envoy\u00e9 personnel et se sont d\u00e9clar\u00e9s dispos\u00e9s \ufffd
\ncoop\u00e9rer avec lui. \u00c0 la diff\u00e9rence des pr\u00e9c\u00e9dents voyages qu\u2019il a effectu\u00e9s, mon
\nEnvoy\u00e9 personnel s\u2019est efforc\u00e9 d\u2019\u00e9largir le champ de ses contacts au-del\u00e0 des
\ninterlocuteurs officiels pour s\u2019entretenir avec les dirigeants de la soci\u00e9t\u00e9 civile, y
\ncompris les groupes de jeunes, d\u2019\u00e9tudiants et de femmes, les universitaires, les
\nparlementaires et les dirigeants de partis politiques.
\n19. \u00c0 Rabat, mon Envoy\u00e9 personnel a \u00e9t\u00e9 re\u00e7u par le Roi Mohamed VI, et il a
\nrencontr\u00e9 des membres du Gouvernement, des parlementaires et des dirigeants de
\npartis politiques. Tous se sont d\u00e9clar\u00e9s profond\u00e9ment d\u00e9\u00e7us par le fait que cinq ans
\nde n\u00e9gociations directes n\u2019aient pas conduit \u00e0 la mise en oeuvre de la proposition
\nd\u2019autonomie du Maroc. Ils ont \u00e9galement exprim\u00e9 le ferme espoir que les efforts
\nentrepris par mon Envoy\u00e9 personnel pour promouvoir le resserrement des relations
\nbilat\u00e9rales avec l\u2019Alg\u00e9rie soient couronn\u00e9s de succ\u00e8s et permettent ainsi d\u2019am\u00e9liorer
\nle climat des n\u00e9gociations.
\n20. Mon Envoy\u00e9 personnel a tenu \u00e0 pr\u00e9ciser son mandat tel que je l\u2019ai d\u00e9fini et
\nl\u2019orientation donn\u00e9e par le Conseil de s\u00e9curit\u00e9, en mettant l\u2019accent sur sa neutralit\u00e9 \ufffd
\nl\u2019\u00e9gard des deux propositions et son attachement \u00e0 un processus impartial. Il a en
\noutre expliqu\u00e9 que la communaut\u00e9 internationale demeure divis\u00e9e sur la question du
\nSahara occidental et que le cadre de n\u00e9gociation actuel, r\u00e9gi par le Chapitre VI de la
\nCharte des Nations Unies, ne permet pas \u00e0 l\u2019ONU d\u2019imposer une solution \u00e0 l\u2019une ou
\nl\u2019autre partie.
\n21. Du 31 octobre au 3 novembre, mon Envoy\u00e9 personnel s\u2019est rendu au Sahara
\noccidental pour la premi\u00e8re fois depuis sa nomination en 2009. Accompagn\u00e9 de mon
\nRepr\u00e9sentant sp\u00e9cial, il a rencontr\u00e9 des responsables locaux, des Sahraouis
\nfavorables \u00e0 l\u2019autonomie ou \u00e0 l\u2019ind\u00e9pendance, des militants des droits de l\u2019homme
\nmarocains et sahraouis ainsi que le personnel du si\u00e8ge de la MINURSO et des
\nobservateurs. Sa visite a confirm\u00e9 que, malgr\u00e9 sa forte identit\u00e9 culturelle, la soci\u00e9t\u00e9
\nsahraouie est politiquement divis\u00e9e. Apr\u00e8s avoir rencontr\u00e9 un large \u00e9ventail de
\nrepr\u00e9sentants de la soci\u00e9t\u00e9 civile, il n\u2019\u00e9tait pas en mesure d\u2019estimer la port\u00e9e ou la
\nprofondeur des sentiments des autonomistes ou des ind\u00e9pendantistes au sein de la
\npopulation. En outre, mon Envoy\u00e9 personnel a relev\u00e9 un d\u00e9sir croissant d\u2019\u00e9largir les
\ncontacts directs entre les diverses composantes de la soci\u00e9t\u00e9 sahraouie, en particulier
\nchez les femmes et les jeunes, notamment en \u00e9tendant la port\u00e9e de l\u2019actuel
\nprogramme de s\u00e9minaires parrain\u00e9s par le Haut-Commissariat des Nations Unies
\npour les r\u00e9fugi\u00e9s (HCR). L\u2019appui de la MINURSO \u00e0 mon Envoy\u00e9 personnel,
\nnotamment par la communication d\u2019informations, est devenu d\u2019autant plus pertinent
\nque celui-ci se rend au Sahara occidental et a de plus en plus d\u2019interactions avec la
\npopulation.
\n22. Dans les camps de r\u00e9fugi\u00e9s pr\u00e8s de Tindouf, le Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du Front
\nPolisario a exprim\u00e9 sa profonde exasp\u00e9ration face \u00e0 l\u2019incapacit\u00e9 de l\u2019Organisation
\nd\u2019organiser un r\u00e9f\u00e9rendum sur l\u2019autod\u00e9termination. En ce qui concerne la situation
\nau Mali, il a soulign\u00e9 que le Front Polisario est fermement oppos\u00e9 aux activit\u00e9s des
\ngroupes terroristes et criminels et que celui-ci avait pris des mesures pour emp\u00eacher
\ntout recrutement dans les camps. Lors des r\u00e9unions avec les groupes de jeunes,
\nd\u2019\u00e9tudiants et de femmes, mon Envoy\u00e9 personnel a constat\u00e9 que les Sahraouis des
\ndeuxi\u00e8me et troisi\u00e8me g\u00e9n\u00e9rations \u00e9taient d\u00e9\u00e7us non seulement par le manque de
\nprogr\u00e8s dans les n\u00e9gociations mais aussi par l\u2019absence de possibilit\u00e9s d\u2019emploi. Bon
\nnombre se sont d\u00e9clar\u00e9s favorables \u00e0 des actions radicales comme la reprise des
\nhostilit\u00e9s contre le Maroc ou la n\u00e9cessit\u00e9 de demander \u00e0 la MINURSO de
\nreconna\u00eetre son impuissance et de s\u2019en aller. D\u2019autres ont pr\u00e9venu que ces
\nexasp\u00e9rations faisaient des jeunes des cibles potentielles de recrutement pour les
\nr\u00e9seaux criminels ou terroristes. Lors des r\u00e9unions qu\u2019il a tenues, mon Envoy\u00e9
\npersonnel a pr\u00e9conis\u00e9 la retenue et la patience en indiquant que de telles actions
\npourraient \u00eatre gravement pr\u00e9judiciables. Comme dans le territoire m\u00eame, il a
\nconstat\u00e9 un vif int\u00e9r\u00eat pour des contacts accrus entre les groupes s\u00e9par\u00e9s de la
\npopulation sahraouie.
\n23. \u00c0 Alger, le Pr\u00e9sident alg\u00e9rien, Abdelaziz Bouteflika, a r\u00e9affirm\u00e9 que l\u2019Alg\u00e9rie
\nn\u2019\u00e9tait par partie au conflit du Sahara occidental, mais que toute solution qui ne
\npr\u00e9voyait pas un r\u00e9f\u00e9rendum \u00e0 choix multiple n\u2019en \u00e9tait pas une. Cela \u00e9tant, il a
\naccept\u00e9 de permettre \u00e0 son gouvernement de collaborer de mani\u00e8re officieuse avec
\nmon Envoy\u00e9 personnel pour faire avancer les n\u00e9gociations. Les parlementaires
\nrepr\u00e9sentant un large \u00e9ventail de partis politiques que mon Envoy\u00e9 personnel a
\nrencontr\u00e9s ont pleinement souscrit aux vues exprim\u00e9es par le Pr\u00e9sident.
\n24. \u00c0 Nouakchott, le Premier Ministre et le Ministre des affaires \u00e9trang\u00e8res ont
\nr\u00e9affirm\u00e9 la \u00ab neutralit\u00e9 positive \u00bb de la Mauritanie dans le conflit du Sahara
\noccidental, ajoutant que le pays demeure dispos\u00e9 \u00e0 pr\u00eater concours, selon qu\u2019il
\nconviendra, aux efforts de m\u00e9diation de l\u2019ONU. Pendant son s\u00e9jour \u00e0 Nouakchott,
\nmon Envoy\u00e9 personnel a \u00e9galement re\u00e7u plusieurs dissidents sahraouis critiques \ufffd
\nl\u2019\u00e9gard de l\u2019actuelle direction du Front Polisario.
\n25. L\u2019\u00e9l\u00e9ment commun qui ressort de toutes les escales \u00e9tait la pr\u00e9occupation
\nconcernant la s\u00e9curit\u00e9 et la stabilit\u00e9 de la r\u00e9gion du Sahel et au-del\u00e0 et les
\ninqui\u00e9tudes croissantes qu\u2019inspirait la situation pr\u00e9caire des jeunes dans les camps
\nde r\u00e9fugi\u00e9s pr\u00e8s de Tindouf et dans le territoire. Toutefois, ces pr\u00e9occupations
\nn\u2019avaient pas amen\u00e9 les int\u00e9ress\u00e9s \u00e0 prendre de nouvelles dispositions pour
\ncollaborer s\u00e9rieusement en vue de r\u00e9gler le conflit du Sahara occidental. Les parties
\nont continu\u00e9 \u00e0 faire preuve de ce que mon Envoy\u00e9 personnel avait d\u00e9crit
\npr\u00e9c\u00e9demment comme \u00ab un attachement ind\u00e9fectible \u00e0 des positions mutuellement
\nexclusives \u00bb, aucun progr\u00e8s n\u2019ayant \u00e9t\u00e9 fait sur les questions fondamentales du
\nstatut futur du territoire. Le contexte r\u00e9gional tendu a radicalis\u00e9 encore les positions
\net suscit\u00e9 des suspicions mutuelles entre voisins. Mon Envoy\u00e9 personnel, avec
\nl\u2019appui de la communaut\u00e9 internationale, n\u2019a cess\u00e9 d\u2019exhorter les parties \ufffd
\nreconna\u00eetre que le fait de laisser passer le temps ne peut qu\u2019aggraver la situation.
\n26. Outre les discussions sur le processus de n\u00e9gociation concernant le Sahara
\noccidental et dans le cadre du mandat que je lui ai confi\u00e9, mon Envoy\u00e9 personnel a
\neu des discussions approfondies sur les relations bilat\u00e9rales entre le Maroc et
\nl\u2019Alg\u00e9rie lors de son s\u00e9jour dans ces deux pays. Les deux dirigeants ont exprim\u00e9
\nleur volont\u00e9 de s\u00e9parer l\u2019am\u00e9lioration des relations entre leurs deux pays de leurs
\ndivergences sur la question du Sahara occidental et de continuer \u00e0 am\u00e9liorer leurs
\nrelations en tirant parti de la s\u00e9rie de visites minist\u00e9rielles bilat\u00e9rales qui ont d\u00e9j\u00e0 eu
\nlieu. \u00c0 la suggestion de mon Envoy\u00e9 personnel, ils ont entam\u00e9 un \u00e9change de
\nmessages oraux sur le sujet par son interm\u00e9diaire et ont d\u00e9termin\u00e9 des domaines o\u00f9
\nla coop\u00e9ration bilat\u00e9rale pourrait \u00eatre renforc\u00e9e, notamment de la n\u00e9cessit\u00e9 de
\nresserrer la coop\u00e9ration sur les menaces contre la s\u00e9curit\u00e9, l\u2019immigration ill\u00e9gale et
\nle trafic de drogue et l\u2019opportunit\u00e9 de temp\u00e9rer les d\u00e9clarations faites dans les
\nm\u00e9dias officiels.
\n27. \u00c0 la fin de son voyage, mon Envoy\u00e9 personnel avait obtenu confirmation de la
\nvolont\u00e9 des deux parties et des \u00c9tats voisins de continuer \u00e0 participer au processus
\nde n\u00e9gociation conduit par l\u2019ONU, notamment au moyen de la diplomatie de la
\nnavette dans la r\u00e9gion. Il a \u00e9t\u00e9 convenu avec les parties et les \u00c9tats voisins que la
\ntenue d\u2019un autre cycle de pourparlers informels \u00e0 br\u00e8ve \u00e9ch\u00e9ance ne ferait pas
\nprogresser le processus de n\u00e9gociation, \u00e9tant donn\u00e9 que les parties demeuraient
\nfermement attach\u00e9es \u00e0 leurs propositions respectives et qu\u2019elles n\u2019avaient pas encore
\ndiscut\u00e9 de compromis \u00e9ventuels.
\n28. Apr\u00e8s ses consultations dans la r\u00e9gion, mon Envoy\u00e9 personnel s\u2019est rendu \ufffd
\nMadrid et \u00e0 Paris pour des entretiens bilat\u00e9raux. Dans les deux capitales, il a
\nsoulign\u00e9 qu\u2019il \u00e9tait urgent de r\u00e9gler le conflit du Sahara occidental compte tenu de
\nl\u2019\u00e9volution inqui\u00e9tante de la situation dans la r\u00e9gion. Il a transmis le m\u00eame message
\nau Conseil de s\u00e9curit\u00e9 lors de son expos\u00e9 du 28 novembre 2012.
\nB. Consultations dans les capitales des \u00c9tats membres du Groupe des Amis du Sahara occidental, de l\u2019Allemagne et de la Suisse<\/strong>
\n29. Comme il l\u2019a annonc\u00e9 au Conseil de s\u00e9curit\u00e9 lors de son expos\u00e9 du
\n28 novembre 2012, mon Envoy\u00e9 personnel s\u2019est rendu dans les capitales des \u00c9tats
\nmembres du Groupe des Amis du Sahara occidental du 28 janvier au 15 f\u00e9vrier
\n2013. Il a saisi l\u2019occasion pour se rendre \u00e0 Berlin et \u00e0 Berne pour des consultations
\nbilat\u00e9rales et a rencontr\u00e9 la Haut-Commissaire aux droits de l\u2019homme et de hauts
\nresponsables du HCR \u00e0 Gen\u00e8ve. Ce voyage visait essentiellement \u00e0 mobiliser
\ndavantage l\u2019appui international au processus de n\u00e9gociation sur le Sahara occidental
\nen pr\u00e9lude \u00e0 la prochaine phase d\u2019engagement avec les parties et les \u00c9tats voisins.
\n30. Partant des id\u00e9es pr\u00e9sent\u00e9es dans mon rapport de 2011 (S\/2011\/249, par. 120),
\nmon Envoy\u00e9 personnel a examin\u00e9 avec ses interlocuteurs des options pour une autre
\napproche en vue de faire progresser le processus de n\u00e9gociation au-del\u00e0 de
\nl\u2019impasse actuelle et pour am\u00e9liorer le climat des n\u00e9gociations.
\n31. S\u2019agissant du processus de n\u00e9gociation, il a avanc\u00e9 trois id\u00e9es modestes qu\u2019il
\npr\u00e9sentera aux parties et aux \u00c9tats voisins lors d\u2019une visite qu\u2019il effectuera dans la
\nr\u00e9gion en mars et avril 2013 :
\na) Premi\u00e8rement, il tiendrait des consultations bilat\u00e9rales avec chaque partie
\net lui demanderait de reconna\u00eetre que les n\u00e9gociations supposent des concessions
\nmutuelles et que l\u2019esprit de compromis doit r\u00e9gner. Sur cette base, il demanderait \ufffd
\nchaque partie de lui proposer des id\u00e9es concr\u00e8tes sur la nature et les \u00e9l\u00e9ments d\u2019un
\nr\u00e8glement de compromis. Il s\u2019ensuivrait une p\u00e9riode de diplomatie de la navette qui
\nenrichirait le processus de n\u00e9gociation;
\nb) Deuxi\u00e8mement, il demanderait \u00e0 chaque partie de commencer \u00e0 r\u00e9fl\u00e9chir
\n\u00e0 une nouvelle mani\u00e8re de pr\u00e9senter sa proposition au moment o\u00f9 se tiendrait une
\nr\u00e9union en face-\u00e0-face, c\u2019est-\u00e0-dire en expliquant les avantages de la proposition
\npour l\u2019autre partie;
\nc) Troisi\u00e8mement, il demanderait aux parties d\u2019accepter qu\u2019elles ne
\nparviendront pas \u00e0 un accord sur le statut final du Sahara occidental \u00e0 court terme et
\nde convenir qu\u2019elles peuvent examiner les aspects pratiques de la gouvernance du
\nterritoire de mani\u00e8re syst\u00e9matique sans pr\u00e9judice du statut final au moment o\u00f9 se
\ntiendrait une r\u00e9union en face-\u00e0-face.
\n32. En ce qui concerne le climat dans lequel se d\u00e9roule le processus de
\nn\u00e9gociation, il a pr\u00e9sent\u00e9 trois id\u00e9es suppl\u00e9mentaires :
\na) Premi\u00e8rement, il redoublerait d\u2019efforts pour encourager l\u2019Alg\u00e9rie et le
\nMaroc \u00e0 d\u00e9velopper plus avant leurs relations bilat\u00e9rales, en tirant parti des visites
\nminist\u00e9rielles effectu\u00e9es \u00e0 ce jour et des secteurs prioritaires d\u00e9finis dans les
\n\u00e9changes de messages entre les deux dirigeants et lors de sa derni\u00e8re visite dans la
\nr\u00e9gion;
\nb) Deuxi\u00e8mement, il engagerait le HCR \u00e0 \u00e9largir son programme de
\ns\u00e9minaires pour tenir compte du d\u00e9sir manifest\u00e9, en particulier chez les femmes et
\nles jeunes, de voir plus de contact entre les Sahraouis du territoire et ceux des camps
\nde r\u00e9fugi\u00e9s;
\nc) Troisi\u00e8mement, alors que les membres de l\u2019Union du Maghreb arabe
\npoursuivent leurs efforts pour redynamiser l\u2019organisation r\u00e9gionale, il les engagerait
\n\u00e0 \u00e9tudier le r\u00f4le qu\u2019elle pourrait jouer dans la recherche d\u2019une solution au conflit du
\nSahara occidental, qui demeure le principal conflit dans leur r\u00e9gion.
\n33. Ces deux s\u00e9ries d\u2019id\u00e9es de mon Envoy\u00e9 personnel ont recueilli un appui
\nunanime.
\n34. Les gouvernements consult\u00e9s se sont gravement pr\u00e9occup\u00e9s du risque que les
\ncombats au Mali puissent d\u00e9border sur les pays voisins et contribuer \u00e0 radicaliser les
\ncamps de r\u00e9fugi\u00e9s. La n\u00e9cessit\u00e9 de trouver une solution au conflit du Sahara
\noccidental et d\u2019\u00e9viter la reprise des hostilit\u00e9s a suscit\u00e9 un vif int\u00e9r\u00eat, un
\ngouvernement ayant qualifi\u00e9 la situation dans les camps de \u00ab bombe \ufffd
\nretardement \u00bb. \u00c0 la question de savoir si le conflit au Mali pouvait insuffler un
\nnouvel \u00e9lan aux n\u00e9gociations concernant le Sahara occidental, mon Envoy\u00e9
\npersonnel a expliqu\u00e9 que tel avait \u00e9t\u00e9 en effet son espoir, mais qu\u2019\u00e0 ce jour les
\nparties directement et indirectement concern\u00e9es par le conflit n\u2019avaient pas r\u00e9agi
\ndans ce sens. Il a exhort\u00e9 les gouvernements \u00e0 user de leurs contacts pour
\nencourager la tenue de n\u00e9gociations s\u00e9rieuses.
\nC. Deuxi\u00e8me visite dans la r\u00e9gion<\/strong>
\n35. Comme convenu avec les parties et les \u00c9tats voisins, mon Envoy\u00e9 personnel
\ns\u2019est rendu \u00e0 Nouakchott, \u00e0 Rabat, \u00e0 Laayoune, \u00e0 Dakhla, dans les camps de r\u00e9fugi\u00e9s
\npr\u00e8s de Tindouf et \u00e0 Alger pendant la deuxi\u00e8me quinzaine de mars 2013 et d\u00e9but
\navril, gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019assistance pr\u00e9cieuse et fort appr\u00e9ci\u00e9e du Gouvernement espagnol en
\nmati\u00e8re de transport. Les r\u00e9sultats de cette visite seront pr\u00e9sent\u00e9s oralement au
\nConseil de s\u00e9curit\u00e9.
\nD. Marche \u00e0 suivre<\/strong>
\n36. Dans les prochains mois, mon Envoy\u00e9 personnel se rendra de nouveau dans la
\nr\u00e9gion pour entamer des consultations bilat\u00e9rales avec les parties et, si les r\u00e9sultats
\nobtenus le justifient, il engagera une p\u00e9riode de diplomatie de la navette. Le
\ncalendrier et les modalit\u00e9s de la tenue d\u2019une autre r\u00e9union des parties et des \u00c9tats
\nvoisins en face-\u00e0-face seront fonction des r\u00e9sultats obtenus.
\nIV. Activit\u00e9s sur le terrain<\/strong>
\nA. Activit\u00e9s militaires<\/strong>
\n37. Au 15 mars 2013, la composante militaire de la MINURSO comptait
\n213 membres, dont le commandant de la Force et le personnel administratif et
\nm\u00e9dical, pour un effectif autoris\u00e9 de 231 personnes. La Mission comprend
\nactuellement six observatrices militaires, originaires de la Croatie, du Ghana, de
\nl\u2019Irlande et de la Mongolie, ainsi que quatre autres femmes \u2013 2 m\u00e9decins et
\n2 infirmi\u00e8res \u2013 faisant partie de l\u2019unit\u00e9 m\u00e9dicale du Bangladesh. J\u2019insiste pour que
\nles pays qui fournissent des contingents d\u00e9ploient encore davantage de femmes, \u00e0 la
\nfois pour des raisons op\u00e9rationnelles et pour am\u00e9liorer l\u2019\u00e9quilibre entre les sexes \ufffd
\nla Mission. Durant la p\u00e9riode consid\u00e9r\u00e9e, le nombre mensuel moyen d\u2019observateurs
\nmilitaires francophones, hispanophones et arabophones dans la Mission a \u00e9t\u00e9 de 17,
\n19 et 33, respectivement.
\n38. La composante militaire reste d\u00e9ploy\u00e9e dans neuf bases d\u2019op\u00e9rations ainsi que
\ndans les bureaux de liaison de Tindouf et de Dakhla. Entre le 16 mars 2012 et le
\n15 mars 2013, la MINURSO a effectu\u00e9 9 214 patrouilles terrestres et 589 patrouilles
\na\u00e9riennes, notamment des op\u00e9rations de reconnaissance, pour se rendre aupr\u00e8s des
\nunit\u00e9s de l\u2019Arm\u00e9e royale marocaine et des forces militaires du Front Polisario,
\ncontr\u00f4ler leurs op\u00e9rations et v\u00e9rifier le respect des accords militaires. La MINURSO
\na continu\u00e9 d\u2019entretenir de bons rapports et de communiquer avec l\u2019Arm\u00e9e royale
\nmarocaine et le Front Polisario, nonobstant ses divergences d\u2019opinion avec chacune
\ndes parties au sujet du respect de l\u2019accord militaire no 1, notamment en ce qui
\nconcerne le statut des violations persistantes.
\n39. La MINURSO a constat\u00e9 et consign\u00e9 42 violations de l\u2019accord militaire no 1
\npar l\u2019Arm\u00e9e royale marocaine, contre 25 durant la p\u00e9riode pr\u00e9c\u00e9dente. Les
\nviolations constat\u00e9es dans la zone d\u2019acc\u00e8s r\u00e9serv\u00e9 concernaient toujours l\u2019extension
\ndes tranch\u00e9es, la construction de nouveaux postes d\u2019observation, le renforcement
\ntactique et l\u2019\u00e9rection d\u2019un pyl\u00f4ne-relais de t\u00e9l\u00e9phonie mobile (GSM). Trois cas
\nd\u2019atteinte \u00e0 la libert\u00e9 de circulation ont \u00e9t\u00e9 confirm\u00e9s. Le nombre des violations
\npersistantes a augment\u00e9 de sept, par suite du renforcement des postes d\u2019observation
\nen place et de l\u2019extension des tranch\u00e9es. Pendant la p\u00e9riode consid\u00e9r\u00e9e, 12 nouveaux
\npostes d\u2019observation ont \u00e9t\u00e9 construits, portant \u00e0 326 le nombre total de postes
\nd\u2019observation en dur, ceux-ci \u00e9tant consid\u00e9r\u00e9s, depuis 2009, comme formant une
\nligne de d\u00e9ploiement temporaire \u00e0 15 kilom\u00e8tres \u00e0 l\u2019ouest du mur de sable
\n(S\/2009\/200, par. 21). Le nombre de murs de pierre est rest\u00e9 le m\u00eame mais deux
\nd\u2019entre eux ont \u00e9t\u00e9 prolong\u00e9s. Deux miradors et un radar ont \u00e9t\u00e9 remplac\u00e9s. La
\nMINURSO a continu\u00e9 d\u2019insister \u00e0 plusieurs reprises aupr\u00e8s de l\u2019Arm\u00e9e royale
\nmarocaine pour qu\u2019elle mette un terme \u00e0 ces violations, ce qu\u2019elle a fait en certaines
\noccasions.
\n40. Dans sa correspondance officielle, l\u2019Arm\u00e9e royale marocaine a fait valoir que
\ncertaines des dispositions qualifi\u00e9es par la MINURSO de violations au titre de
\nl\u2019accord militaire no 1 sont par nature purement civiles ou justifi\u00e9es par les activit\u00e9s
\nill\u00e9gales et les probl\u00e8mes de la s\u00e9curit\u00e9 dans la r\u00e9gion. La MINURSO a indiqu\u00e9
\nqu\u2019elle comprenait la volont\u00e9 de prendre des mesures pr\u00e9ventives compte tenu des
\nprobl\u00e8mes de s\u00e9curit\u00e9 dans la r\u00e9gion, mais rappel\u00e9 que ce devait \u00eatre fait dans le
\ncadre de l\u2019accord militaire. \u00c0 cet \u00e9gard, la MINURSO continue d\u2019encourager les
\nparties \u00e0 dialoguer et avoir davantage confiance l\u2019une dans l\u2019autre pour r\u00e9gler
\nensemble les probl\u00e8mes qu\u2019elles rencontrent.
\n41. La MINURSO a constat\u00e9 et consign\u00e9 quatre nouvelles violations commises par
\nles forces militaires du Front Polisario, contre sept durant la p\u00e9riode pr\u00e9c\u00e9dente. Ces
\nviolations concernaient l\u2019entr\u00e9e de soldats et de mat\u00e9riel du Front dans la zone
\ntampon.
\n42. La MINURSO est d\u2019avis que les violations commises par les deux parties ne
\nmenacent pas le cessez-le-feu mais qu\u2019elles ont progressivement modifi\u00e9 l\u2019\u00e9quilibre
\nmilitaire entre les parties au fil des ans.
\n43. La MINURSO a re\u00e7u et examin\u00e9 399 demandes de l\u2019Arm\u00e9e royale marocaine
\nconcernant la construction ou l\u2019entretien de b\u00e2timents et d\u2019installations situ\u00e9s \ufffd
\nl\u2019int\u00e9rieur de la zone d\u2019acc\u00e8s r\u00e9serv\u00e9, ainsi que la destruction de mines et de restes
\nexplosifs de guerre. Elle en a approuv\u00e9 373 et rejet\u00e9 23. Les trois derni\u00e8res sont en
\ncours d\u2019examen. La MINURSO a par ailleurs re\u00e7u 11 demandes de construction de
\nla part du Front Polisario. Elle en approuv\u00e9 neuf et les deux derni\u00e8res sont en cours
\nd\u2019examen.
\n44. L\u2019Arm\u00e9e royale marocaine a adress\u00e9 418 notifications \u00e0 la MINURSO
\nconcernant des exercices de tir et des manoeuvres tactiques, des mouvements de
\ntroupes, de mat\u00e9riel et d\u2019armes, des vols d\u2019h\u00e9licopt\u00e8res pour le transport de
\npersonnalit\u00e9s et des vols de routine, ainsi que des destructions de mines et de restes
\nexplosifs dans la zone d\u2019acc\u00e8s limit\u00e9. Le Front Polisario, pour sa part, lui en a
\nadress\u00e9 trois concernant des exercices de tir et des manoeuvres, des mouvements de
\ntroupes, de mat\u00e9riel et d\u2019armes; et des visites dans la zone d\u2019acc\u00e8s limit\u00e9. La
\nMINURSO a contr\u00f4l\u00e9 toutes les activit\u00e9s port\u00e9es \u00e0 son attention.
\n45. Les observateurs militaires stationn\u00e9s \u00e0 l\u2019ouest du mur de sable visitent 570
\nunit\u00e9s et surveillent 29 sites d\u2019entra\u00eenement, 316 postes d\u2019observation situ\u00e9s le long
\nd\u2019une deuxi\u00e8me ligne de d\u00e9ploiement du c\u00f4t\u00e9 ouest, et restent attentifs aux
\nviolations persistantes (murs de pierre et tranch\u00e9es) dans le sous-secteur de Bir
\nGandouz. Du c\u00f4t\u00e9 est du mur de sable, les observateurs militaires visitent
\np\u00e9riodiquement 93 unit\u00e9s, 8 sites d\u2019entra\u00eenement et 38 postes d\u2019observation. Ils
\nsurveillent aussi les conditions de s\u00e9curit\u00e9 et informent la Mission de toute activit\u00e9
\nill\u00e9gale susceptible de compromettre la s\u00e9curit\u00e9 des observateurs dans la zone.
\n46. La MINURSO a observ\u00e9 des manifestations qui se sont d\u00e9roul\u00e9es \u00e0 proximit\u00e9
\ndu c\u00f4t\u00e9 est du mur de sable. Lors de l\u2019une d\u2019entre elles, un soldat de l\u2019Arm\u00e9e royale
\nmarocaine a tir\u00e9 des coups de semonce \u00e0 cinq reprises apr\u00e8s que les manifestants ont
\nmis le feu \u00e0 un drapeau marocain et lanc\u00e9 des pierres. Pour restaurer le calme et
\nemp\u00eacher de nouveaux incidents, la MINURSO a augment\u00e9 le nombre de ses
\npatrouilles, en coordination avec les parties, notamment les commandants r\u00e9gionaux
\net les responsables politiques comp\u00e9tents.
\n47. Dans la limite de ses capacit\u00e9s, la MINURSO a fourni un appui m\u00e9dical au
\nprogramme de mesures de confiance du HCR ainsi que des services m\u00e9dicaux
\nd\u2019urgence humanitaire \u00e0 la population locale, y compris pour l\u2019\u00e9vacuation des
\nbless\u00e9s. Dans le cadre de l\u2019unit\u00e9 m\u00e9dicale du Bangladesh, la Mission a \u00e9galement
\nfacilit\u00e9 trois \u00e9vacuations de victimes et couvert 45 vols effectu\u00e9s dans le cadre des
\nmesures de confiance pendant la p\u00e9riode consid\u00e9r\u00e9e.
\n48. Compte tenu des probl\u00e8mes rencontr\u00e9s pour contr\u00f4ler la situation par suite de
\nl\u2019augmentation de la pr\u00e9sence militaire \u00e0 l\u2019ouest du mur de sable en r\u00e9ponse aux
\nmenaces r\u00e9gionales, il importe de renforcer la composante militaire de la
\nMINURSO pour qu\u2019elle puisse s\u2019acquitter pleinement de sa mission, d\u2019autant que
\nses moyens a\u00e9riens ont \u00e9t\u00e9 revus \u00e0 la baisse pendant deux exercices budg\u00e9taires
\ncons\u00e9cutifs. D\u2019apr\u00e8s les estimations, la MINURSO a besoin de 15 observateurs
\nmilitaires suppl\u00e9mentaires pour surveiller plus efficacement le cessez-le-feu et tout
\nce qui pourrait en menacer le maintien. Comme mon pr\u00e9d\u00e9cesseur l\u2019a rappel\u00e9 dans
\nson rapport du 20 octobre 2004 (S\/2004\/827), le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 a initialement
\nautoris\u00e9 un effectif total de 1 651 hommes, dont 550 observateurs militaires, pour
\npermettre \u00e0 la MINURSO de s\u2019acquitter de son mandat. \u00c9tant donn\u00e9 qu\u2019il s\u2019est
\nav\u00e9r\u00e9 impossible d\u2019appliquer les plans de r\u00e8glement, les effectifs militaires
\ninitialement autoris\u00e9s pour la MINURSO n\u2019ont jamais \u00e9t\u00e9 pleinement d\u00e9ploy\u00e9s. Ils
\nont \u00e9t\u00e9 ajust\u00e9s au fil des ans, le plus r\u00e9cemment par la r\u00e9solution 1056 (1996) du
\nConseil de s\u00e9curit\u00e9, l\u2019objectif \u00e9tant de pr\u00e9server l\u2019efficacit\u00e9 op\u00e9rationnelle de la
\nMission sur le terrain. Au vu de la situation actuelle, la MINURSO a rapidement
\nbesoin de 15 observateurs militaires suppl\u00e9mentaires pour pouvoir mieux s\u2019acquitter
\nde son mandat, ce qui en porterait le nombre total \u00e0 245.
\nB. Activit\u00e9s de fond civiles<\/strong>
\n49. Mon Repr\u00e9sentant sp\u00e9cial s\u2019est r\u00e9guli\u00e8rement entretenu avec les parties de
\nl\u2019ex\u00e9cution du mandat de la MINURSO et des questions op\u00e9rationnelles propres \u00e0 la
\nMission, et a us\u00e9 de ses bons offices pour promouvoir le r\u00e8glement des probl\u00e8mes
\nqui les opposent en rapport avec le cessez-le-feu et les mesures de confiance. Il a
\ntenu plusieurs consultations avec les autorit\u00e9s marocaines et les chefs du Front
\nPolisario, les d\u00e9l\u00e9gations diplomatiques et les repr\u00e9sentants des \u00c9tats-Unis
\nd\u2019Am\u00e9rique, de l\u2019Espagne, de la F\u00e9d\u00e9ration de Russie, de la France, du Royaume-
\nUni de Grande-Bretagne et d\u2019Irlande du Nord, de l\u2019Union africaine et des
\norganisations non gouvernementales internationales, ainsi que des responsables en
\nAlg\u00e9rie et en Mauritanie, en les informant de l\u2019application du mandat de la
\nMINURSO et des probl\u00e8mes qu\u2019elle rencontrait. \u00c0 Laayoune comme \u00e0 Tindouf, il a
\nrencontr\u00e9 des groupes de femmes et des organisations menant des activit\u00e9s en faveur
\ndu d\u00e9veloppement ou dans des domaines connexes. Il entretient aussi des contacts
\nr\u00e9guliers avec les bureaux r\u00e9gionaux du Conseil national marocain des droits de
\nl\u2019homme \u00e0 Laayoune et Dakhla.
\n50. Le bureau politique de la Mission entretient des relations serr\u00e9es et
\nconstructives avec les responsables d\u00e9sign\u00e9s respectivement par les autorit\u00e9s
\nmarocaines et le Front Polisario pour assurer la coordination avec la MINURSO. La
\nMission conduit toutes ses r\u00e9unions et tous ses \u00e9changes avec les coordonnateurs
\ndes deux parties dans la plus grande transparence. Lors de sa visite, mon Envoy\u00e9
\npersonnel s\u2019est r\u00e9uni avec les repr\u00e9sentants des organisations locales de la soci\u00e9t\u00e9
\ncivile et des organismes locaux de d\u00e9fense des droits de l\u2019homme au quartier g\u00e9n\u00e9ral
\nde la MINURSO, en pr\u00e9sence de mon Repr\u00e9sentant sp\u00e9cial. C\u2019est la seule fois que
\nles responsables de la MINURSO se sont entretenus avec des organisations locales
\nde la soci\u00e9t\u00e9 civile autres que les groupes de femmes susmentionn\u00e9s.
\n51. Pendant la p\u00e9riode consid\u00e9r\u00e9e, la MINURSO a fait de son mieux pour informer
\nde la mani\u00e8re la plus compl\u00e8te possible le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 et le Secr\u00e9tariat, ainsi
\nque le Bureau de mon Envoy\u00e9 sp\u00e9cial, en mettant l\u2019accent sur l\u2019\u00e9volution de la
\nsituation sur le plan local et son analyse, \u00e0 partir de renseignements de source
\npublique et gr\u00e2ce aux contacts fructueux qu\u2019elle entretient avec les coordonnateurs.
\nDans la mesure du possible, le personnel de la composante civile op\u00e9rationnelle
\ntransmet les d\u00e9clarations publi\u00e9es dans les m\u00e9dias et fait le point sur l\u2019\u00e9volution
\npolitique dans la zone de comp\u00e9tence de la MINURSO et dans la r\u00e9gion.
\n52. Mon Repr\u00e9sentant sp\u00e9cial s\u2019est \u00e9galement rendu \u00e0 Dakhla pour y tenir des
\nconsultations avec les protagonistes locaux, notamment les repr\u00e9sentants r\u00e9gionaux
\nde la Commission nationale des droits de l\u2019homme et de l\u2019Arm\u00e9e royale marocaine.
\nPar ailleurs, les sp\u00e9cialistes des questions politiques de la MINURSO ont \u00e9t\u00e9
\nenvoy\u00e9s \u00e0 Dakhla et Smara pour des missions, qui ont \u00e9t\u00e9 couronn\u00e9s de succ\u00e8s. Ils
\nn\u2019ont pas vu leur libert\u00e9 de mouvement entrav\u00e9e.
\n53. Mon Repr\u00e9sentant sp\u00e9cial a visit\u00e9 \u00e0 six reprises les camps de r\u00e9fugi\u00e9s dans la
\nr\u00e9gion de Tindouf, en y rencontrant \u00e0 chaque occasion les dirigeants du Front
\nPolisario. Il s\u2019est rendu plusieurs fois dans les bases d\u2019op\u00e9rations situ\u00e9es \u00e0 l\u2019est et \ufffd
\nl\u2019ouest du mur de sable pour consulter les commandants et les observateurs de la
\nMINURSO, \u00e9valuer les pr\u00e9cautions \u00e0 prendre sur le plan de la s\u00e9curit\u00e9, qui se voit
\nde plus en plus menac\u00e9e, et s\u2019entretenir avec les responsables de la Mission sur le
\nterrain. \u00c0 Tindouf, le bureau de liaison de la MINURSO poursuit ses bonnes
\nrelations de travail avec le Front Polisario.
\nC. Action antimines<\/strong>
\n54. La pollution g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e du Sahara occidental par les mines et les restes
\nexplosifs de guerre continue \u00e0 constituer une menace pour les populations locales,
\nles observateurs militaires de la MINURSO et les \u00e9quipes logistiques. Pendant la
\np\u00e9riode consid\u00e9r\u00e9e, il y a eu neuf accidents du c\u00f4t\u00e9 est du mur de sable, qui ont fait
\ndeux bless\u00e9s parmi les civils. L\u2019Arm\u00e9e royale marocaine a signal\u00e9 25 accidents,
\nfaisant trois morts et 30 bless\u00e9s, du c\u00f4t\u00e9 ouest. La MINURSO continue de prendre
\ndes mesures pour assurer la s\u00e9curit\u00e9 du personnel des Nations Unies avec l\u2019appui de
\nson Centre de coordination de la lutte antimines.
\n55. La Mission a continu\u00e9 d\u2019appuyer les activit\u00e9s de d\u00e9minage humanitaires
\nmen\u00e9es du c\u00f4t\u00e9 est du mur, conform\u00e9ment aux normes internationales de lutte
\nantimines, dans le cadre d\u2019un partenariat conclu entre une organisation non
\ngouvernementale internationale, Action on Armed Violence, et une entreprise
\ncommerciale, Mechem. La Mission a accompli des progr\u00e8s significatifs pour
\natt\u00e9nuer la menace que repr\u00e9sentent les mines terrestres et les restes explosifs de
\nguerre et limiter leur impact. Depuis sa cr\u00e9ation en 2008, le Centre de coordination
\nde la lutte antimines a r\u00e9duit de 85 % le nombre d\u2019emplacements de bombes en
\ngrappe, am\u00e9liorant par l\u00e0 m\u00eame l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019eau et sauvant des vies. Comme il \u00e9tait
\nparvenu \u00e0 r\u00e9duire consid\u00e9rablement le nombre de zones touch\u00e9es par les bombes en
\ngrappe au d\u00e9but de la p\u00e9riode consid\u00e9r\u00e9e, le Centre de coordination de la lutte
\nantimines a commenc\u00e9 d\u2019axer essentiellement ses efforts sur le d\u00e9minage, en
\nd\u00e9ployant une \u00e9quipe de d\u00e9minage m\u00e9canique dans l\u2019un des 38 champs de mines
\nconnus \u00e0 l\u2019est du mur de sable en avril 2012. Pendant la p\u00e9riode consid\u00e9r\u00e9e, les
\n\u00e9quipes de d\u00e9minage ont d\u00e9truit 401 articles dont des bombes en grappe, des
\nmunitions non explos\u00e9es et des mines antichar et antipersonnel.
\n56. L\u2019Arm\u00e9e royale marocaine, qui a conduit des op\u00e9rations de d\u00e9minage \u00e0 l\u2019ouest
\ndu mur de sable, a indiqu\u00e9 avoir d\u00e9pollu\u00e9 plus de 199 kilom\u00e8tres carr\u00e9s, en
\nd\u00e9truisant 1 901 articles, dont des bombes en grappe, des mines antichar et
\nantipersonnel, des munitions d\u2019armes l\u00e9g\u00e8res et des munitions non explos\u00e9es. On ne
\nsait rien de l\u2019\u00e9tendue des zones comportant des mines et des restes explosifs de
\nguerre \u00e0 l\u2019ouest du mur de sable.
\n57. Un des principaux r\u00f4les du Centre de coordination de la lutte antimines reste
\nd\u2019offrir des s\u00e9ances de formation ou de remise \u00e0 niveau sur le probl\u00e8me des mines
\nterrestres \u00e0 tous les membres du personnel de la MINURSO. \u00c0 la fin de janvier
\n2013, il avait organis\u00e9 78 s\u00e9ances de formation pour 231 membres du personnel des
\nNations Unies affect\u00e9s \u00e0 la Mission. Par ailleurs, 108 observateurs militaires des
\nNations Unies ont suivi un stage de remise \u00e0 niveau dans les bases d\u2019op\u00e9rations de
\nla MINURSO de part et d\u2019autre du mur de sable.
\n58. Le Centre de coordination de la lutte antimines de la MINURSO a continu\u00e9 de
\ncoop\u00e9rer efficacement avec l\u2019Arm\u00e9e royale marocaine et le Front Polisario. Il
\ns\u2019efforce de rencontrer les deux parties tous les trois mois pour aborder avec elles
\nles questions de l\u2019\u00e9change d\u2019informations, des m\u00e9thodes de d\u00e9minage et des
\ninterventions de sensibilisation aux dangers des mines et d\u2019assistance aux victimes.
\nD. S\u00fbret\u00e9 et s\u00e9curit\u00e9<\/strong>
\n59. La zone d\u2019op\u00e9rations n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 \u00e0 l\u2019abri des r\u00e9percussions de l\u2019instabilit\u00e9
\nr\u00e9gionale. Depuis que des \u00e9l\u00e9ments arm\u00e9s li\u00e9s \u00e0 Al-Qaida ont pris le nord du Mali
\nau d\u00e9but de 2012, la situation sur le plan de la s\u00fbret\u00e9 et de la s\u00e9curit\u00e9 est de plus en
\nplus inqui\u00e9tante.
\n60. De par la configuration g\u00e9ographique de la r\u00e9gion, il a toujours \u00e9t\u00e9 difficile de
\nproc\u00e9der \u00e0 des contr\u00f4les frontaliers serr\u00e9s et d\u2019emp\u00eacher les infiltrations. En raison
\nde la taille de la Mauritanie, le pays voisin, des difficult\u00e9s qu\u2019elle conna\u00eet et de son
\nexposition, il existe un risque plus important de p\u00e9n\u00e9tration par des \u00e9l\u00e9ments
\nhostiles qui pourraient frapper loin \u00e0 l\u2019est du mur de sable. De leur c\u00f4t\u00e9, les
\nautorit\u00e9s marocaines se sont dites pr\u00e9occup\u00e9es par la d\u00e9gradation de la s\u00e9curit\u00e9 dans
\nla r\u00e9gion et ont jug\u00e9 qu\u2019il fallait r\u00e9\u00e9valuer l\u2019accord militaire no 1 en cons\u00e9quence.
\n61. Les trois agents humanitaires qui avaient \u00e9t\u00e9 enlev\u00e9s dans des camps de
\nr\u00e9fugi\u00e9s sahraouis, au sud de Tindouf, en octobre 2011, par un groupe arm\u00e9 connu
\nsous le nom de \u00ab Mouvement unit\u00e9 pour le djihad en Afrique de l\u2019Ouest \u00bb, ont \u00e9t\u00e9
\nlib\u00e9r\u00e9s au mois de juillet 2012. N\u00e9anmoins, les risques d\u2019enl\u00e8vements restent
\nextr\u00eamement pr\u00e9occupants. En mai 2012, les autorit\u00e9s militaires du Front Polisario
\nont fait savoir qu\u2019elles s\u2019inqui\u00e9taient pour la s\u00fbret\u00e9 du personnel de la MINURSO.
\nDes mesures de s\u00e9curit\u00e9 suppl\u00e9mentaires ont depuis \u00e9t\u00e9 prises en collaboration avec
\nles responsables du Front Polisario pour escorter les observateurs militaires et le
\npersonnel des organismes humanitaires et pour d\u00e9ployer des effectifs
\nsuppl\u00e9mentaires autour des bases d\u2019op\u00e9rations des Nations Unies \u00e0 l\u2019est du mur de
\nsable.
\n62. En juillet 2012, le Gouvernement espagnol a temporairement retir\u00e9 17 agents
\nhumanitaires europ\u00e9ens de la zone de Tindouf pour des raisons de s\u00e9curit\u00e9. Face \ufffd
\nde nombreux motifs de pr\u00e9occupation, la MINURSO a achev\u00e9 les travaux visant \ufffd
\ns\u00e9curiser toutes les bases d\u2019op\u00e9rations dans le territoire \u00e0 l\u2019est du mur de sable. \u00c0
\nTindouf, un nouveau comit\u00e9 conjoint de coordination des questions de s\u00e9curit\u00e9
\nr\u00e9unissant la MINURSO, les organismes des Nations Unies et le Front Polisario,
\noffre un pr\u00e9cieux instrument d\u2019information pour \u00e9valuer la situation sur le plan de la
\ns\u00e9curit\u00e9 et les mesures en place et d\u00e9cider s\u2019il convient d\u2019adopter de nouvelles
\nmesures d\u2019att\u00e9nuation des risques. Les autorit\u00e9s militaires du Front Polisario ont
\nrenforc\u00e9 les mesures de s\u00e9curit\u00e9 autour des bases d\u2019op\u00e9rations \u00e0 l\u2019est du mur de
\nsable, comme recommand\u00e9 apr\u00e8s une \u00e9valuation de la situation sur le plan de la
\ns\u00e9curit\u00e9 men\u00e9e conjointement en avril 2012 par le D\u00e9partement de la s\u00fbret\u00e9 et de la
\ns\u00e9curit\u00e9 et le D\u00e9partement des op\u00e9rations de maintien de la paix. L\u2019Arm\u00e9e royale
\nmarocaine a \u00e9galement pris des mesures pour renforcer la s\u00e9curit\u00e9 aux bases
\nd\u2019op\u00e9rations qui se trouvent du c\u00f4t\u00e9 ouest du mur.
\n63. Depuis la fin de 2012, une initiative prise par la MINURSO et le D\u00e9partement
\nde la s\u00fbret\u00e9 et de la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019Organisation des Nations Unies pour am\u00e9liorer la
\ns\u00e9curit\u00e9, baptis\u00e9e \u00ab Sauver des vies ensemble \u00bb et financ\u00e9e par la Direction g\u00e9n\u00e9rale
\nAide humanitaire et protection civile de la Commission europ\u00e9enne et l\u2019Agence
\nespagnole de la coop\u00e9ration internationale pour le d\u00e9veloppement, par
\nl\u2019interm\u00e9diaire du HCR, cherche \u00e0 promouvoir une culture de s\u00e9curit\u00e9 parmi les
\norganisations non gouvernementales participantes op\u00e9rant dans les camps de
\nr\u00e9fugi\u00e9s pr\u00e8s de Tindouf en appliquant un vaste programme pr\u00e9voyant une
\nam\u00e9lioration de la s\u00e9curit\u00e9 physique, une \u00e9valuation des risques et la mise en place
\nde capacit\u00e9s de r\u00e9action en cas d\u2019urgence. Cela permettra aux organisations
\nhumanitaires de mieux g\u00e9rer leur propre s\u00e9curit\u00e9 compte tenu des risques dans la
\nr\u00e9gion et donc de pouvoir continuer \u00e0 ex\u00e9cuter leurs programmes sur le terrain.
\n64. La s\u00e9curit\u00e9 du personnel des Nations Unies n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 menac\u00e9e de mani\u00e8re
\nvisible ou tangible \u00e0 l\u2019ouest du mur. Toutefois, \u00e9tant donn\u00e9 la nature impr\u00e9visible
\ndes probl\u00e8mes de s\u00e9curit\u00e9 dans la r\u00e9gion, la vigilance est de mise. Des exercices de
\nsimulation d\u2019\u00e9vacuations d\u2019urgence ont \u00e9t\u00e9 conduits dans certaines bases
\nd\u2019op\u00e9rations dans le cadre des efforts d\u00e9ploy\u00e9s par la Mission pour mieux pr\u00e9parer
\nles observateurs militaires.
\nE. Personnes port\u00e9es disparues du fait du conflit<\/strong>
\n65. Le Comit\u00e9 international de la Croix-Rouge a continu\u00e9, en collaboration avec
\nles parties et les familles int\u00e9ress\u00e9es, \u00e0 rechercher les personnes qui sont toujours
\nport\u00e9es disparues du fait du conflit.
\nF. Assistance et protection offertes aux r\u00e9fugi\u00e9s du Sahara occidental<\/strong>
\n66. Le HCR a renforc\u00e9 sa pr\u00e9sence dans les camps de r\u00e9fugi\u00e9s sahraouis pr\u00e8s de
\nTindouf pour pouvoir mieux les prot\u00e9ger et les surveiller en facilitant ses
\ninteractions avec les r\u00e9fugi\u00e9s et leurs communaut\u00e9s. Il a construit de nouveaux
\nbureaux dans tous les camps pour rapprocher ses services des r\u00e9fugi\u00e9s. Le HCR, le
\nProgramme alimentaire mondial (PAM), l\u2019Organisation mondiale de la Sant\u00e9 (OMS)
\net le Fonds des Nations Unies pour l\u2019enfance (UNICEF) continuent d\u2019apporter une
\nassistance mat\u00e9rielle aux r\u00e9fugi\u00e9s dans les camps, en \u00e9troite coordination avec la
\nDirection g\u00e9n\u00e9rale Aide humanitaire et protection civile de la Commission
\neurop\u00e9enne, l\u2019Agence espagnole de la coop\u00e9ration internationale pour le
\nd\u00e9veloppement et plusieurs organisations non gouvernementales internationales et
\nlocales. L\u2019UNICEF a \u00e9galement renforc\u00e9 ses capacit\u00e9s op\u00e9rationnelles, et d\u00e9ploy\u00e9
\ndeux nouveaux membres du personnel permanent \u00e0 Tindouf, pour pouvoir surveiller
\nde plus pr\u00e8s la situation, am\u00e9liorer la coordination avec les autres organismes des
\nNations Unies et particip\u00e9 davantage aux \u00e9valuations conjointes sur la pr\u00e9valence du
\nVIH\/sida, l\u2019eau, l\u2019assainissement et l\u2019hygi\u00e8ne et d\u2019autres programmes.
\n67. Au cours de la p\u00e9riode consid\u00e9r\u00e9e, les principaux domaines d\u2019intervention ont
\n\u00e9t\u00e9 les suivants : protection, services communautaires, \u00e9ducation, approvisionnement
\nen eau, assainissement et hygi\u00e8ne, denr\u00e9es alimentaires et nutrition, abris, \u00e9nergie,
\ntransports et logistique. En attendant que les r\u00e9fugi\u00e9s proc\u00e8dent \u00e0 leur inscription, le
\nPAM a continu\u00e9 de fournir chaque mois aux plus vuln\u00e9rables 90 000 rations
\nalimentaires et 35 000 rations de compl\u00e9ments alimentaires; et le HCR leur a fourni
\ndes denr\u00e9es alimentaires compl\u00e9mentaires. Les deux organismes ont aussi proc\u00e9d\u00e9
\nchaque mois \u00e0 455 distributions g\u00e9n\u00e9rales de vivres en divers points de distribution
\nalimentaire dans les camps.
\n68. Le HCR et le PAM, par l\u2019entremise de leur partenaire d\u2019ex\u00e9cution, le
\nCroissant-Rouge alg\u00e9rien, ont organis\u00e9 un programme d\u2019alimentation d\u2019appoint en
\nfaveur des enfants de moins de 5 ans souffrant de malnutrition mod\u00e9r\u00e9e et des
\nfemmes enceintes et allaitantes dans l\u2019ensemble des camps; ils ont distribu\u00e9 deux
\nnouveaux produits, dont l\u2019introduction a motiv\u00e9 la mise sur pied de campagnes
\nd\u2019information destin\u00e9es \u00e0 en assurer l\u2019acceptation et la bonne utilisation. Le HCR a
\nfinanc\u00e9 la formation de 113 membres des personnels de sant\u00e9 et nutritionnistes
\ns\u2019occupant des r\u00e9fugi\u00e9s sur la gestion des programmes nutritionnels, leur suivi, leur
\n\u00e9valuation et l\u2019\u00e9tablissement des rapports dans de bonnes conditions.
\n69. Le HCR a \u00e9galement apport\u00e9 un appui \u00e0 l\u2019\u00e9cole d\u2019infirmiers et d\u2019infirmi\u00e8res,
\nen organisant des cours de formation pour les infirmiers et les sages-femmes et en
\nfournissant des produits et des aides p\u00e9dagogiques. En 2012, 13 \u00e9tudiants ont obtenu
\nleur dipl\u00f4me, pour un total de 84 dipl\u00f4m\u00e9s depuis 1992. L\u2019UNICEF a renforc\u00e9 son
\nprogramme \u00e9largi d\u2019immunisation, en introduisant un nouveau vaccin, en renfor\u00e7ant
\nles capacit\u00e9s des personnels de sant\u00e9 et des sages-femmes et en veillant au maintien
\nde la cha\u00eene du froid.
\n70. Le HCR a continu\u00e9, pendant la p\u00e9riode consid\u00e9r\u00e9e, \u00e0 apporter son concours \ufffd
\nun certain nombre de centres de formation professionnelle pour les femmes, les
\njeunes et les handicap\u00e9s. Le HCR a donn\u00e9 des fournitures scolaires aux \u00e9coles des
\ncamps, r\u00e9habilit\u00e9 une \u00e9cole dans le camp de Smara et form\u00e9 des professeurs \ufffd
\nl\u2019\u00e9laboration de programmes et aux m\u00e9thodes p\u00e9dagogiques. Depuis 2008, 38 \u00e9l\u00e8ves
\nont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019une bourse du HCR. L\u2019UNICEF a \u00e9galement mis \u00e0 disposition des
\nfournitures scolaires pour le secteur de l\u2019\u00e9ducation.
\n71. Le HCR a \u00e9tendu les syst\u00e8mes d\u2019approvisionnement en eau en \u00e9tablissant des
\nconnections hydrauliques et \u00e9lectriques avec les puits de surface existants et il a for\u00e9
\ndeux nouveaux puits art\u00e9siens dans les camps, portant leur nombre total \u00e0 six. Gr\u00e2ce
\n\u00e0 un financement de la Direction g\u00e9n\u00e9rale Aide humanitaire et protection civile de la
\nCommission europ\u00e9enne et du HCR, Solidaridad Internacional, organisation non
\ngouvernementale espagnole, a install\u00e9 un syst\u00e8me d\u2019approvisionnement en eau dans
\ntous les camps.
\n72. Comme suite \u00e0 la recommandation que j\u2019avais faite au HCR dans mon rapport
\ndu 5 avril 2012 (S\/2012\/197, par. 63) et \u00e0 la r\u00e9solution 2044 (2012) du Conseil de
\ns\u00e9curit\u00e9, dans laquelle il avait pri\u00e9 le HCR de continuer \u00e0 envisager d\u2019immatriculer
\nles r\u00e9fugi\u00e9s dans les camps de r\u00e9fugi\u00e9s, conform\u00e9ment \u00e0 ses mandat et principes, le
\nHCR a poursuivi son dialogue avec l\u2019Alg\u00e9rie, le pays h\u00f4te.
\nG. Mesures de confiance<\/strong>
\n73. En coop\u00e9ration avec le Maroc et le Front Polisario, le HCR a poursuivi la mise
\nen oeuvre du programme de mesures de confiance pour faciliter les contacts et la
\ncommunication entre les r\u00e9fugi\u00e9s sahraouis des camps \u00e0 proximit\u00e9 de Tindouf et les
\nmembres de leur famille r\u00e9sidant dans le territoire. La MINURSO a appuy\u00e9 ce
\nprogramme en mettant \u00e0 disposition du personnel m\u00e9dical et en offrant les services
\nd\u2019agents de police pour faciliter les pr\u00e9paratifs et assurer des escortes. Les visites
\nfamiliales et les s\u00e9minaires culturels demeurent les deux composantes
\nfondamentales des mesures de confiance pr\u00e9vues dans le Plan d\u2019action actualis\u00e9,
\naccept\u00e9 par les deux parties en f\u00e9vrier 2013.
\n74. Entre 2004 et la fin de 2012, au total 48 252 personnes s\u2019\u00e9taient inscrites dans
\nle cadre du programme de visite familiale dans les camps \u00e0 proximit\u00e9 de Tindouf et
\ndans le territoire; 16 889 personnes (58 % de femmes et 42 % d\u2019hommes) avaient pu
\nen b\u00e9n\u00e9ficier.
\n75. Du 2 au 6 juillet 2012 et du 2 au 8 f\u00e9vrier 2013, le HCR a organis\u00e9 deux
\ns\u00e9minaires dans les A\u00e7ores et \u00e0 Faro (Portugal), consacr\u00e9s respectivement au r\u00f4le
\ndes femmes et \u00e0 l\u2019importance des tentes (al-khaima) dans la culture du Sahara
\noccidental. Chacun de ces s\u00e9minaires a \u00e9t\u00e9 suivi par 33 participants venus du
\nterritoire et 33 r\u00e9fugi\u00e9s des camps situ\u00e9s \u00e0 proximit\u00e9 de Tindouf.
\n76. Apr\u00e8s avoir consult\u00e9 les parties, le HCR a pr\u00e9sid\u00e9 \u00e0 Gen\u00e8ve deux r\u00e9unions
\nd\u2019examen du programme de mesures de confiance, en pr\u00e9sence de repr\u00e9sentants des
\ndeux parties, le Maroc et le Front Polisario, et des deux \u00c9tats voisins, l\u2019Alg\u00e9rie et la
\nMauritanie. Les participants ont r\u00e9affirm\u00e9 l\u2019importance du programme et la
\nn\u00e9cessit\u00e9 de trouver des moyens de multiplier autant que possible les liens entre les
\nfamilles s\u00e9par\u00e9es par le conflit depuis 38 ans. Les parties se sont d\u00e9clar\u00e9es r\u00e9solues
\n\u00e0 coop\u00e9rer pleinement avec le HCR \u00e0 la mise en oeuvre des activit\u00e9s pr\u00e9vues au titre
\ndes mesures de confiance, conform\u00e9ment \u00e0 ses mandat et principes, et \u00e0 pr\u00e9server le
\ncaract\u00e8re humanitaire de l\u2019op\u00e9ration. Elles se sont \u00e9galement engag\u00e9es \u00e0 permettre
\nau HCR d\u2019acc\u00e9der sans entrave aux camps de r\u00e9fugi\u00e9s situ\u00e9s \u00e0 proximit\u00e9 de Tindouf
\net aux b\u00e9n\u00e9ficiaires du programme de mesures de confiance dans le territoire. Les
\nparties et les deux pays voisins ont reconnu l\u2019int\u00e9r\u00eat des s\u00e9minaires culturels et se
\nsont entendus sur l\u2019organisation d\u2019un nouveau s\u00e9minaire au Portugal, en accord avec
\nle Gouvernement de ce pays. Les participants ont aussi d\u00e9cid\u00e9 que le HCR devrait
\n\u00e9valuer l\u2019efficacit\u00e9 de toutes les mesures de confiance, y compris les visites
\nfamiliales, les communications et les s\u00e9minaires. Le HCR organisera une mission
\nsur le terrain \u00e0 cet effet pendant le deuxi\u00e8me trimestre de 2013. La prochaine
\nr\u00e9union avec les parties et les pays voisins devrait se tenir pendant la premi\u00e8re
\nsemaine de juillet 2013 \u00e0 Gen\u00e8ve.
\n77. S\u2019agissant du programme de visites familiales, ce sont les visites tous les
\n15 jours qui restent le plus appr\u00e9ci\u00e9es des familles. Pour augmenter le nombre des
\npersonnes b\u00e9n\u00e9ficiant de ce programme et comme convenu lors de la r\u00e9union
\nd\u2019examen de janvier 2012, le HCR a lou\u00e9 un avion plus grand afin de multiplier par
\ntrois le nombre des b\u00e9n\u00e9ficiaires et organise d\u00e9sormais des visites dans davantage
\nd\u2019endroits. C\u2019est surtout dans le cadre de sa composante de police que la MINURSO
\nfacilite ce processus. Comme je l\u2019ai indiqu\u00e9 dans mes rapports depuis 2006, la
\ncomposante de police de la MINURSO comprend six agents qui accompagnent leurs
\ncoll\u00e8ges du HCR pour proc\u00e9der aux contr\u00f4les requis pour chaque visiteur et chaque
\nfamille h\u00f4te avant que les visites n\u2019aient lieu. La Police des Nations Unies surveille
\naussi de mani\u00e8re impartiale le bon d\u00e9roulement du processus pendant toute la dur\u00e9e
\ndes visites. Compte tenu de l\u2019augmentation des activit\u00e9s, la Mission a besoin de six
\npoliciers des Nations Unies de plus que les effectifs autoris\u00e9s. Il serait pr\u00e9f\u00e9rable
\nque ce soit des femmes, \u00e9tant donn\u00e9 que la majorit\u00e9 des b\u00e9n\u00e9ficiaires sont des
\nfemmes et des enfants.
\n78. En novembre 2012, un des r\u00e9fugi\u00e9s des camps qui rendait visite \u00e0 sa famille
\ndans le territoire a \u00e9t\u00e9 victime d\u2019un accident de la route sur le chemin entre
\nLaayoune et Smara. La gravit\u00e9 de son \u00e9tat a n\u00e9cessit\u00e9 son hospitalisation imm\u00e9diate
\n\u00e0 l\u2019h\u00f4pital de Laayoune. En coordination avec le HCR, les autorit\u00e9s marocaines
\nl\u2019ont ensuite \u00e9vacu\u00e9 \u00e0 Marrakech o\u00f9 il a re\u00e7u des soins intensifs et o\u00f9 il a pu se
\nr\u00e9tablir.
\nH. Migrants en situation irr\u00e9guli\u00e8re<\/strong>
\n79. Aucun migrant en situation irr\u00e9guli\u00e8re n\u2019a \u00e9t\u00e9 enregistr\u00e9 au Sahara occidental
\ndurant la p\u00e9riode consid\u00e9r\u00e9e.<\/p>\n

I. Droits de l\u2019homme<\/strong>
\n80. Durant la p\u00e9riode consid\u00e9r\u00e9e, d\u2019autres all\u00e9gations et informations ont circul\u00e9
\nau sujet de violations des droits de l\u2019homme au Sahara occidental, \u00e0 la fois dans le
\nterritoire et dans les camps de r\u00e9fugi\u00e9s proches de Tindouf. Dans le territoire, il
\ns\u2019agissait notamment de violations du droit \u00e0 un proc\u00e8s \u00e9quitable, de cas de torture
\net de traitements cruels, inhumains et d\u00e9gradants, et d\u2019atteintes \u00e0 la libert\u00e9
\nd\u2019expression, d\u2019association et de r\u00e9union. Le Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du Front Polisario
\nm\u2019a adress\u00e9 19 lettres dans lesquelles il accusait les forces de s\u00e9curit\u00e9 marocaines
\nde ne pas respecter les droits de l\u2019homme et les normes internationales de proc\u00e8s
\n\u00e9quitable. En mars 2013, le Maroc m\u2019a envoy\u00e9 trois lettres au sujet de violations du
\ncessez-le-feu, de la n\u00e9cessit\u00e9 de proc\u00e9der \u00e0 des recensements dans les camps de
\nr\u00e9fugi\u00e9s et de la question des droits de l\u2019homme.
\n81. Au sujet du proc\u00e8s militaire de 25 civils sahraouis (voir par. 14), les autorit\u00e9s
\nmarocaines et certains observateurs internationaux ont salu\u00e9 le d\u00e9roulement et
\nl\u2019issue du proc\u00e8s, auquel ont pu assister des observateurs internationaux et
\nnationaux ainsi que les parents et les soutiens des victimes et des pr\u00e9venus. Le
\nConseil national marocain des droits de l\u2019homme a suivi l\u2019affaire de pr\u00e8s; il est
\nparvenu \u00e0 la conclusion que le proc\u00e8s s\u2019\u00e9tait d\u00e9roul\u00e9 \u00ab dans des conditions
\nnormales \u00bb et que la proc\u00e9dure avait g\u00e9n\u00e9ralement \u00e9t\u00e9 respect\u00e9e. Dans son rapport
\npr\u00e9liminaire, il a pris note des accusations formul\u00e9es par certains pr\u00e9venus qui se
\nsont plaints d\u2019avoir \u00e9t\u00e9 tortur\u00e9s et maltrait\u00e9s, en indiquant qu\u2019il en traiterait dans son
\nrapport final. \u00c0 l\u2019inverse, d\u2019autres organisations non gouvernementales locales et
\ninternationales de d\u00e9fense des droits de l\u2019homme ont critiqu\u00e9 des manquements aux
\nnormes internationales de proc\u00e8s \u00e9quitable.
\n82. Le Haut-Commissariat aux droits de l\u2019homme et le Rapporteur sp\u00e9cial sur la
\ntorture se sont \u00e9mus du fait qu\u2019un tribunal militaire ait \u00e9t\u00e9 choisi pour juger des
\ncivils et qu\u2019aucune enqu\u00eate n\u2019ait \u00e9t\u00e9 diligent\u00e9e au sujet des tortures et des mauvais
\ntraitements, dont des violences sexuelles, dont auraient \u00e9t\u00e9 victimes les pr\u00e9venus
\ndurant leur d\u00e9tention provisoire. Je partage leurs inqui\u00e9tudes. Les autorit\u00e9s
\nmarocaines ont inform\u00e9 le Haut-Commissariat que la juridiction de la Cour \u00e9tait
\nl\u00e9gale et conforme aux dispositions du droit international, et que les proc\u00e9dures de
\nproc\u00e8s \u00e9quitable (proc\u00e8s public, droits de la d\u00e9fense, principe du contradictoire et
\npr\u00e9somption d\u2019innocence) avaient \u00e9t\u00e9 respect\u00e9es et cadraient avec les normes et
\nr\u00e8gles internationales.
\n83. Les accus\u00e9s ont pu faire appel du verdict, mais on peut d\u00e9plorer le fait qu\u2019ils
\nne puissent s\u2019adresser qu\u2019\u00e0 la Cour de cassation, ce qui ne permet pas de reprendre
\nl\u2019examen exhaustif de tous les \u00e9l\u00e9ments de l\u2019affaire. \u00c0 ce propos, le Roi
\nMohammed VI a r\u00e9cemment ent\u00e9rin\u00e9 la recommandation du Conseil national
\nmarocain des droits de l\u2019homme selon laquelle les civils ne devraient pas \u00eatre jug\u00e9s
\npar des cours militaires. De plus, le 12 f\u00e9vrier 2013, la Chambre des repr\u00e9sentants a
\nvot\u00e9 une loi portant adh\u00e9sion au Protocole facultatif \u00e0 la Convention contre la
\ntorture. Si la cr\u00e9ation du Conseil national marocain des droits de l\u2019homme et de ses
\nbureaux r\u00e9gionaux est un pas dans la bonne direction, le Gouvernement doit
\ns\u2019investir davantage dans la mise en oeuvre des recommandations de cette nouvelle
\ninstance pour lui donner les moyens de prot\u00e9ger les droits de l\u2019homme et de
\nconserver sa cr\u00e9dibilit\u00e9.
\n84. Les dossiers de plus de 100 Sahraouis accus\u00e9s d\u2019avoir commis des actes de
\nviolence lors du d\u00e9mant\u00e8lement du camp de Gdim Izik sont rest\u00e9s en suspens devant
\nla Cour d\u2019appel de Laayoune. Selon les informations, les investigations se
\npoursuivaient et les accus\u00e9s \u00e9taient en libert\u00e9 conditionnelle. Des sources locales ont
\nsignal\u00e9 que certains d\u2019entre eux avaient d\u00e9clar\u00e9 avoir \u00e9t\u00e9 tortur\u00e9s et maltrait\u00e9s.
\nAucune enqu\u00eate n\u2019avait apparemment \u00e9t\u00e9 ouverte au sujet de ces all\u00e9gations.
\n85. Aucune avanc\u00e9e notable n\u2019a \u00e9t\u00e9 faite dans le proc\u00e8s des sept militants
\nsahraouis, dont une femme, poursuivis en relation avec leur visite dans les camps de
\nr\u00e9fugi\u00e9s de la zone de Tindouf en octobre 2009, ainsi qu\u2019indiqu\u00e9 dans mon rapport
\npr\u00e9c\u00e9dent (S\/2012\/197, par. 75). Au moment de la r\u00e9daction du pr\u00e9sent rapport, le
\nproc\u00e8s, qui s\u2019est ouvert en octobre 2010, se poursuivait, et les accus\u00e9s restaient en
\nlibert\u00e9 conditionnelle.
\n86. Les organisations locales de d\u00e9fense des droits de l\u2019homme ont d\u00e9clar\u00e9
\nqu\u2019elles avaient depuis longtemps des difficult\u00e9s \u00e0 intervenir dans le territoire. Les
\norganisations sahraouies en particulier ont indiqu\u00e9 que, malgr\u00e9 leurs efforts des
\nderni\u00e8res ann\u00e9es pour s\u2019enregistrer comme organisations non gouvernementales,
\nelles restaient priv\u00e9es de toute reconnaissance l\u00e9gale. La Rapporteuse sp\u00e9ciale sur la
\nsituation des d\u00e9fenseurs des droits de l\u2019homme, Margaret Sekaggya, a \u00e9galement
\nexprim\u00e9 sa pr\u00e9occupation au sujet des rumeurs d\u2019entraves au droit de r\u00e9union
\npacifique et \u00e0 l\u2019enregistrement des ONG sahraouies (A\/HRC\/22\/47\/Add.4).
\n87. Ainsi qu\u2019indiqu\u00e9 plus haut, les organisations internationales et les experts
\nind\u00e9pendants des Nations Unies ont pu se rendre dans le territoire. Ils ont toutefois
\nd\u00e9plor\u00e9 les contraintes qui leur \u00e9taient impos\u00e9es dans leur travail, par exemple la
\nsurveillance de leurs r\u00e9unions par les autorit\u00e9s locales, et le climat d\u2019intimidation
\nqui en r\u00e9sultait pour certains interlocuteurs.
\n88. Les organisations locales de d\u00e9fense des droits de l\u2019homme ont rapport\u00e9 de
\nmultiples cas de tabassages de manifestants par les forces de s\u00e9curit\u00e9 marocaines, y
\ncompris durant la visite de mon Envoy\u00e9 personnel. Le 12 novembre 2012, la
\nmilitante Aminatou Haidar, qui pr\u00e9side le Collectif des d\u00e9fenseurs sahraouis des
\ndroits de l\u2019homme, a port\u00e9 plainte contre les forces de s\u00e9curit\u00e9 aupr\u00e8s du Procureur
\ng\u00e9n\u00e9ral de la Couronne pour voies de faits sur sa personne et sur ses biens. Elle
\nattend encore une r\u00e9ponse.
\n89. En ce qui concerne l\u2019activit\u00e9 des m\u00e9canismes internationaux des droits de
\nl\u2019homme, les autorit\u00e9s marocaines ont facilit\u00e9 l\u2019acc\u00e8s des titulaires d\u2019un mandat
\nrelevant des proc\u00e9dures sp\u00e9ciales des Nations Unies au territoire lorsque la demande
\nleur en \u00e9tait faite dans le cadre d\u2019une visite au Maroc. On notera que les titulaires en
\nquestion traitent avec un \u00c9tat \u00e0 la fois; leurs visites pr\u00e9c\u00e9dentes n\u2019avaient donc pas
\ncouvert les camps de r\u00e9fugi\u00e9s de la r\u00e9gion de Tindouf, en Alg\u00e9rie. De plus, ils n\u2019ont
\npas vocation ou capacit\u00e9 \u00e0 surveiller en permanence la situation g\u00e9n\u00e9rale des droits
\nde l\u2019homme et \u00e0 faire rapport \u00e0 ce sujet, dans une zone g\u00e9ographique donn\u00e9e quelle
\nqu\u2019elle soit, dont le Sahara occidental et les camps pr\u00e8s de Tindouf.
\n90. Le Rapporteur sp\u00e9cial sur la torture s\u2019est rendu \u00e0 Laayoune en septembre 2012
\npour une visite de deux jours inscrite dans le cadre strict de son mandat. Il a rendu
\nson rapport au Conseil des droits de l\u2019homme le 4 mars 2013 (A\/HRC\/22\/53\/Add.2).
\nIl y signale que la situation au Sahara occidental se caract\u00e9rise par des cas r\u00e9p\u00e9t\u00e9s
\nd\u2019usage excessif de la force lors des manifestations, avec notamment des
\nenl\u00e8vements et des abandons en plein d\u00e9sert, des actes de torture et des mauvais
\ntraitements de la part de la police et des forces de s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 l\u2019encontre des partisans
\nsuppos\u00e9s ou connus de l\u2019ind\u00e9pendance du Sahara occidental, tant dans les centres de
\nd\u00e9tention qu\u2019\u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur. Il note en outre que de nombreux individus ont d\u00fb faire
\ndes aveux forc\u00e9s sur la base desquels ils ont \u00e9t\u00e9 condamn\u00e9s \u00e0 des peines de prison.
\n91. Le Rapporteur sp\u00e9cial a recommand\u00e9 que le Gouvernement marocain diligente
\nsans attendre une enqu\u00eate impartiale et ind\u00e9pendante au sujet de ces all\u00e9gations de
\ntorture, qu\u2019il traduise les auteurs devant les tribunaux, indemnise les victimes,
\nrevienne sur la comp\u00e9tence des tribunaux militaires pour juger des civils et renforce
\nla protection des droits de l\u2019homme internationalement reconnus. Il a \u00e9galement \u00e9t\u00e9
\nd\u2019avis que la r\u00e9gion tout enti\u00e8re aurait besoin d\u2019un m\u00e9canisme intergouvernemental
\nsolide de surveillance de la situation des droits de l\u2019homme \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de la r\u00e9gion,
\net que ce serait l\u00e0 une mesure de renforcement de la confiance important susceptible
\nde contribuer \u00e0 am\u00e9liorer la situation en mati\u00e8re de respect des droits de l\u2019homme.
\n92. En septembre 2012, le Conseil des droits de l\u2019homme a adopt\u00e9 les conclusions
\nde l\u2019examen p\u00e9riodique universel du Maroc, ainsi que cinq recommandations
\nrelatives \u00e0 la situation des droits de l\u2019homme au Sahara occidental. Trois
\nrecommandations, concernant la protection des militants des droits de l\u2019homme (et
\nnotamment l\u2019accr\u00e9ditation officielle des organisations de d\u00e9fense des droits de
\nl\u2019homme), l\u2019application de mesures ind\u00e9pendantes et cr\u00e9dibles pour garantir le
\nrespect int\u00e9gral des droits de l\u2019homme, de la libert\u00e9 d\u2019association et d\u2019expression, et
\nla protection des droits humains \u00e0 la lumi\u00e8re des violations pr\u00e9sum\u00e9es commises par
\nles forces de s\u00e9curit\u00e9 marocaines, ont re\u00e7u le soutien du Gouvernement marocain,
\nqui a estim\u00e9 que ces recommandations \u00e9taient d\u00e9j\u00e0 en vigueur ou \u00e9taient en cours
\nd\u2019application.
\n93. La recommandation visant \u00e0 garantir la conformit\u00e9 au regard des normes
\ninternationales des proc\u00e9dures qui r\u00e9gissent l\u2019enregistrement des organisations de la
\nsoci\u00e9t\u00e9 civile, notamment celles qui militent pour le droit \u00e0 l\u2019autod\u00e9termination du
\npeuple sahraoui, n\u2019a pas obtenu l\u2019aval du Maroc, qui a \u00e9galement rejet\u00e9 la
\nrecommandation selon laquelle il devrait accepter la cr\u00e9ation d\u2019une composante
\ndroits de l\u2019homme permanente \u00e0 la MINURSO, au motif qu\u2019elle n\u2019entrait pas dans le
\ncadre du mandat du Conseil des droits de l\u2019homme.
\n94. Au chapitre des institutions nationales marocaines, l\u2019action d\u00e9ploy\u00e9e par le
\nConseil national marocain des droits de l\u2019homme dans le territoire a \u00e9t\u00e9 un \u00e9l\u00e9ment
\npositif en ce sens qu\u2019elle lui a permis de se rapprocher des victimes sahraouies de
\nviolations des droits de l\u2019homme et de la question sp\u00e9cifique des droits de l\u2019homme
\ndans le territoire. Le Rapporteur sp\u00e9cial sur la torture a constat\u00e9 et encourag\u00e9 cette
\n\u00e9volution favorable, tout en notant que le Conseil national ne saurait se substituer \ufffd
\nun dispositif de plainte op\u00e9rationnel pour all\u00e9gations de torture et de mauvais
\ntraitements. Les bureaux du Conseil dans le territoire conduisent une s\u00e9rie
\nd\u2019activit\u00e9s \u2013 observation des proc\u00e8s, visites dans les prisons et formations en
\nmati\u00e8re de droits de l\u2019homme. Ils ont \u00e0 plusieurs reprises inform\u00e9 la MINURSO de
\nleurs activit\u00e9s de promotion des droits de l\u2019homme et des difficult\u00e9s qu\u2019ils
\nrencontrent. Des sp\u00e9cialistes des affaires politiques de la MINURSO ont particip\u00e9 \ufffd
\ndeux reprises en qualit\u00e9 d\u2019observateurs \u00e0 des s\u00e9minaires sur les droits de l\u2019homme \ufffd
\nLaayoune, \u00e0 l\u2019invitation du Conseil.
\n95. Ainsi qu\u2019indiqu\u00e9 plus haut, le Conseil \u00e9conomique, social et environnemental
\nmarocain a \u00e9labor\u00e9 ce qu\u2019il appelle \u00ab un mod\u00e8le de d\u00e9veloppement r\u00e9gional pour les
\nprovinces du sud \u00bb, qui permettrait aux populations locales d\u2019exercer pleinement
\nleurs droits humains dans leurs dimensions \u00e9conomiques, sociales et culturelles et
\nde pr\u00e9parer le succ\u00e8s de l\u2019initiative marocaine d\u2019autonomie, une fois n\u00e9goci\u00e9e dans
\nle cadre des Nations Unies. L\u2019un des six axes d\u2019intervention sera de garantir l\u2019acc\u00e8s
\naux droits et services fondamentaux et de promouvoir le bien-\u00eatre social, et l\u2019un des
\nindicateurs de succ\u00e8s sera le respect des droits de l\u2019homme.
\n96. On sait toujours peu de choses sur la situation des droits de l\u2019homme dans les
\ncamps de r\u00e9fugi\u00e9s proches de Tindouf. Des all\u00e9gations concernant des entraves \u00e0 la
\nlibert\u00e9 d\u2019expression et \u00e0 la libert\u00e9 de mouvement ont \u00e9t\u00e9 prof\u00e9r\u00e9es ces derni\u00e8res
\nann\u00e9es. Dans son discours du 6 novembre 2012, le Roi Mohammed VI a demand\u00e9 \ufffd
\nla communaut\u00e9 internationale d\u2019agir pour mettre fin aux souffrances des
\nressortissants marocains sur le sol alg\u00e9rien, \u00ab o\u00f9 s\u00e9vissent les formes les plus
\nabominables de r\u00e9pression, d\u2019oppression, de d\u00e9sespoir et de mis\u00e8re, en violation
\nflagrante des droits humains les plus \u00e9l\u00e9mentaires \u00bb. En septembre 2012, le Front
\nPolisario s\u2019est d\u00e9clar\u00e9 pr\u00eat \u00e0 coop\u00e9rer avec les organes de l\u2019ONU charg\u00e9s des droits
\nde l\u2019homme, y compris dans les camps de r\u00e9fugi\u00e9s et le territoire.
\n97. Du 24 au 28 septembre 2012, la Commission africaine des droits de l\u2019homme
\net des peuples a d\u00e9p\u00each\u00e9 une mission d\u2019\u00e9tablissement des faits, ent\u00e9rin\u00e9e par la
\nConf\u00e9rence de l\u2019Union africaine, pour \u00e9valuer la situation des droits de l\u2019homme
\ndans le territoire et les camps de r\u00e9fugi\u00e9s de la r\u00e9gion de Tindouf. La mission a
\ndemand\u00e9 \u00e0 se rendre dans le territoire, mais les autorit\u00e9s marocaines n\u2019ont pas donn\u00e9
\nsuite; elle a pu toutefois visiter les camps de r\u00e9fugi\u00e9s. Elle a rapport\u00e9 dans un
\ncommuniqu\u00e9 de presse des all\u00e9gations de violations qui auraient \u00e9t\u00e9 commises dans
\nle territoire, mais n\u2019a fourni aucun \u00e9l\u00e9ment concernant des violations pr\u00e9sum\u00e9es
\ndans les camps. Elle devait rendre son rapport \u00e0 la Conf\u00e9rence de l\u2019Union africaine
\nen janvier 2013, mais le document n\u2019avait pas \u00e9t\u00e9 encore rendu public au moment de
\nla r\u00e9daction du pr\u00e9sent rapport.
\nV. Union africaine<\/strong>
\n98. La MINURSO a continu\u00e9 de collaborer avec la d\u00e9l\u00e9gation des observateurs de
\nl\u2019Union africaine dirig\u00e9e par son plus haut repr\u00e9sentant, Yilma Tadesse (\u00c9thiopie).
\nJe tiens \u00e0 remercier de nouveau l\u2019Union africaine pour sa contribution \u00e0 la poursuite
\ndu processus de n\u00e9gociation. La Mission a continu\u00e9 d\u2019apporter son assistance
\nlogistique et administrative \u00e0 la d\u00e9l\u00e9gation de l\u2019Union africaine \u00e0 Laayoune, en
\nfaisant appel \u00e0 ses ressources existantes.
\n99. \u00c0 la vingti\u00e8me session ordinaire du sommet de l\u2019Union africaine en janvier
\n2013, le Conseil ex\u00e9cutif a pri\u00e9 la Commission de l\u2019Union de prendre toutes les
\nmesures n\u00e9cessaires en vue de l\u2019organisation d\u2019un r\u00e9f\u00e9rendum sur
\nl\u2019autod\u00e9termination du peuple sahraoui, en application des d\u00e9cisions de
\nl\u2019Organisation de l\u2019Unit\u00e9 africaine et r\u00e9solutions des Nations Unies pertinentes.
\nVI. Aspects financiers<\/strong>
\n100. Par sa r\u00e9solution 66\/278, l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale a ouvert un cr\u00e9dit de 58,3
\nmillions de dollars au titre du fonctionnement de la MINURSO pour l\u2019exercice
\nallant du 1er juillet 2012 au 30 juin 2013. Si le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 approuve mes
\nrecommandations relatives \u00e0 la prorogation du mandat de la Mission et \ufffd
\nl\u2019augmentation de l\u2019effectif autoris\u00e9, le co\u00fbt aff\u00e9rent au fonctionnement de la
\nMission jusqu\u2019au 30 juin 2013 serait limit\u00e9 aux montants approuv\u00e9s par
\nl\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale. Le projet de budget de la MINURSO pour l\u2019exercice allant du
\n1er juillet 2013 au 30 juin 2014, d\u2019un montant de 58,4 millions de dollars (hors
\ncontributions volontaires en nature budg\u00e9tis\u00e9es) sur la base de l\u2019effectif autoris\u00e9
\nactuel, a \u00e9t\u00e9 soumis \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale pour examen dans la deuxi\u00e8me partie de
\nla reprise de sa soixante-septi\u00e8me session. Si le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 approuve mes
\nrecommandations sur la prorogation du mandat de la MINURSO et l\u2019augmentation
\nde l\u2019effectif autoris\u00e9, j\u2019en informerai le Comit\u00e9 consultatif pour les questions
\nadministratives et budg\u00e9taires et l\u2019Assembl\u00e9e autant que de besoin.
\n101. Au 18 mars 2013, le montant des contributions non acquitt\u00e9es au compte
\nsp\u00e9cial de la MINURSO s\u2019\u00e9levait \u00e0 47,8 millions de dollars. \u00c0 la m\u00eame date, le
\nmontant total des contributions non acquitt\u00e9es pour l\u2019ensemble des op\u00e9rations de la
\npaix \u00e9tait de 2 380,2 millions de dollars.
\n102. Toujours au 18 mars 2013, les montants dus aux pays qui fournissent des
\ncontingents s\u2019\u00e9levaient au total \u00e0 900 000 dollars. Les d\u00e9penses au titre des
\ncontingents et du mat\u00e9riel leur appartenant ont \u00e9t\u00e9 rembours\u00e9es jusqu\u2019en f\u00e9vrier
\n2011 et octobre 2010, respectivement, du fait que les fonds du compte sp\u00e9cial de la
\nMission ne suffisaient plus.
\nVII. Difficult\u00e9s entravant les op\u00e9rations de la Mission<\/strong>
\n103. Dans sa r\u00e9solution 2044 (2012) par laquelle il a reconduit le mandat de la
\nMINURSO jusqu\u2019au 30 avril 2013, le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 m\u2019a pri\u00e9 d\u2019examiner, dans
\nmon rapport suivant, les difficult\u00e9s auxquelles se heurtent les op\u00e9rations de la
\nMINURSO et les mesures prises pour y rem\u00e9dier. Dans mon rapport d\u2019avril 2012 au
\nConseil (S\/2012\/197), j\u2019ai indiqu\u00e9 que ces difficult\u00e9s \u00e9taient li\u00e9es \u00e0 trois facteurs :
\nle mandat, les activit\u00e9s militaires et civiles et les conditions de s\u00e9curit\u00e9.
\n104. Les difficult\u00e9s rencontr\u00e9es par la MINURSO du fait de son mandat et des
\ninterpr\u00e9tations divergentes qu\u2019en font les parties restent inchang\u00e9es. Comme le
\nmandat (inchang\u00e9 depuis 1991) et la r\u00e9alit\u00e9 (par exemple, la suspension totale des
\nactivit\u00e9s li\u00e9es au r\u00e9f\u00e9rendum en 2003) sont assez \u00e9loign\u00e9s, les parties sont parvenues
\n\u00e0 des interpr\u00e9tations tr\u00e8s diff\u00e9rentes. Le Maroc consid\u00e8re la MINURSO comme une
\nop\u00e9ration de maintien de la paix essentiellement militaire intervenant surtout le long
\ndu mur, tandis que le Front Polisario attend d\u2019elle qu\u2019elle veille au bien-\u00eatre et au
\nrespect des droits humains des populations dans l\u2019ensemble du territoire. Ces
\ndivergences de vues ont continu\u00e9 de d\u00e9finir l\u2019environnement op\u00e9rationnel et ont
\nproduit des frustrations et des critiques de la part des deux camps. Une partie
\naffirme que la MINURSO cherche \u00e0 en faire trop et l\u2019autre qu\u2019elle en fait trop peu.
\n105. Les difficult\u00e9s li\u00e9es aux conditions de s\u00e9curit\u00e9 dans la zone de responsabilit\u00e9
\nde la MINURSO n\u2019ont pas diminu\u00e9 durant la p\u00e9riode consid\u00e9r\u00e9e. La s\u00e9curit\u00e9 du
\npersonnel de la Mission est une pr\u00e9occupation croissante. La poursuite des
\nop\u00e9rations militaires dans le nord du Mali risque de menacer \u00e0 terme la p\u00e9riph\u00e9rie
\ndes zones situ\u00e9es \u00e0 l\u2019est du mur. Lors de leurs entretiens avec les responsables de la
\nMINURSO, les commandants du Front Polisario n\u2019ont pas exclu l\u2019\u00e9ventualit\u00e9
\nd\u2019infiltrations terroristes. Les risques d\u2019infiltrations arm\u00e9es, les failles de la
\ncoordination de la s\u00e9curit\u00e9 r\u00e9gionale et la p\u00e9nurie de ressources qui emp\u00eache de
\nsurveiller efficacement les fronti\u00e8res sont autant d\u2019\u00e9l\u00e9ments qui exposent les
\nobservateurs au danger. C\u2019est la raison pour laquelle les patrouilles de nuit de la
\nMINURSO \u00e0 l\u2019est du mur ont \u00e9t\u00e9 suspendues et le restent \u00e0 ce jour. De plus, toutes
\nles patrouilles allant vers la fronti\u00e8re mauritanienne sont escort\u00e9es par des soldats du
\nFront Polisario. La n\u00e9cessit\u00e9 de prendre des mesures de pr\u00e9caution des deux c\u00f4t\u00e9s
\ndu mur am\u00e8ne les parties \u00e0 renforcer la protection des sites des \u00e9quipes et durant les
\npatrouilles et mouvements. Quoique n\u00e9cessaire, chaque mesure de s\u00e9curisation
\nimplique de donner aux parties un certain degr\u00e9 de surveillance et de contr\u00f4le sur la
\nlibert\u00e9 de mouvement des observateurs militaires de la MINURSO.
\n106. La surveillance et la notification par la MINURSO des violations de l\u2019accord
\nmilitaire no 1 continuent de p\u00e2tir de l\u2019impr\u00e9cision des termes du cessez-le-feu et du
\nfait que la MINURSO n\u2019a pas l\u2019autorit\u00e9 voulue pour pr\u00e9venir ou r\u00e9primer les
\nviolations. Nonobstant les efforts que fait la Mission pour clarifier sa lecture du
\ntexte aux parties, les divergences d\u2019interpr\u00e9tation de l\u2019accord subsistent en fonction
\nde la lecture qui est faite de certaines dispositions. \u00c0 ce jour, les violations qu\u2019elles
\noccasionnent n\u2019ont pas compromis le cessez-le-feu. Elles ont pourtant produit une
\n\u00e9rosion progressive de l\u2019autorit\u00e9 de la MINURSO et par cons\u00e9quent du statut dont la
\nMission jouit dans sa zone d\u2019op\u00e9rations. Le Maroc a propos\u00e9 quelques changements
\n\u00e0 l\u2019accord militaire no 1 et le Front Polisario a \u00e9galement indiqu\u00e9 qu\u2019il r\u00e9examinerait
\nses vues au sujet de certaines dispositions. Pourtant, les propositions des deux
\nparties sont jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent incompatibles et la MINURSO continuera de chercher
\ndes terrains d\u2019entente pour parvenir \u00e0 des r\u00e9visions de l\u2019accord mutuellement
\nconvenues.
\n107. Les activit\u00e9s de la composante civile organique de la MINURSO continueront
\nde souffrir des interpr\u00e9tations divergentes du mandat, puisque le Front Polisario
\ndemande l\u2019application litt\u00e9rale de l\u2019expression \u00ab libert\u00e9 d\u2019interaction avec tous les
\ninterlocuteurs \u00bb figurant dans la plus r\u00e9cente r\u00e9solution du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 tandis
\nque le Maroc lui donne un sens plus limit\u00e9 \u00e9tant donn\u00e9 qu\u2019il consid\u00e8re la MINURSO
\ncomme une op\u00e9ration de maintien de la paix essentiellement militaire oeuvrant
\nprincipalement pour le cessez-le-feu. Les rencontres de la MINURSO avec les
\nrepr\u00e9sentants des parties et les comptes rendus de la situation politique s\u2019inscrivent
\ndans les limites circonscrites par les interpr\u00e9tations divergentes du caract\u00e8re de la
\nMission. La MINURSO continue d\u2019\u00eatre guid\u00e9e par un imp\u00e9ratif d\u2019interaction
\npositive et constructive entre les parties et exerce par cons\u00e9quent la prudence qui
\ns\u2019impose dans le choix de ses interlocuteurs. Si, avec la coop\u00e9ration pleine et enti\u00e8re
\ndes coordonnateurs des deux parties, elle a r\u00e9ussi \u00e0 \u00e9largir l\u2019\u00e9ventail des
\ninterlocuteurs et des sujets abord\u00e9s, la situation n\u2019est pas encore vraiment
\nsatisfaisante. La Mission reste brid\u00e9e dans sa capacit\u00e9 \u00e0 rendre compte de mani\u00e8re
\nv\u00e9ritablement ind\u00e9pendante des faits nouveaux au Conseil et au Secr\u00e9tariat.
\n108. La situation en ce qui concerne les drapeaux et les plaques min\u00e9ralogiques du
\nMaroc, avec ses effets d\u00e9l\u00e9t\u00e8res sur les perceptions de la neutralit\u00e9 de la MINURSO,
\nreste telle que d\u00e9crite dans mon dernier rapport. La position des Nations Unies sur
\nces questions a \u00e9t\u00e9 port\u00e9e \u00e0 maintes reprises \u00e0 l\u2019attention des autorit\u00e9s marocaines, y
\ncompris par le Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral adjoint aux op\u00e9rations de maintien de la paix et
\nmon Envoy\u00e9 personnel. Sur la question des plaques min\u00e9ralogiques, le Conseiller
\njuridique a adress\u00e9 une note verbale \u00e0 la Mission permanente du Maroc. Le Maroc
\n\u00e9tudie les deux questions et a entam\u00e9 des discussions avec mon Repr\u00e9sentant sp\u00e9cial
\nen mars afin de trouver des solutions pragmatiques \u00e0 ce probl\u00e8me.<\/p>\n

VIII. Observations et recommandations<\/strong>
\n109. Les difficult\u00e9s rencontr\u00e9es au cours de la p\u00e9riode consid\u00e9r\u00e9e ont continu\u00e9
\nd\u2019entraver les progr\u00e8s vers une solution politique juste, durable et mutuellement
\nacceptable pr\u00e9voyant l\u2019autod\u00e9termination du peuple du Sahara occidental. En 2012,
\nmon Envoy\u00e9 personnel n\u2019a pu organiser qu\u2019un seul cycle de pourparlers directs. Il
\ns\u2019est rendu par deux fois dans la r\u00e9gion et a fait une tourn\u00e9e des capitales,
\nnotamment celles du Groupe des amis du Sahara occidental. \u00c0 la fin de la p\u00e9riode \ufffd
\nl\u2019examen, le processus de n\u00e9gociation reste dans l\u2019impasse puisque les deux parties
\nont refus\u00e9 d\u2019avancer plus loin apr\u00e8s l\u2019expos\u00e9 et la d\u00e9fense de leurs propositions
\nrespectives.
\n110. Le conflit du Sahara occidental est depuis longtemps un sujet de discorde au
\nsein de la communaut\u00e9 internationale, mais la mont\u00e9e de l\u2019instabilit\u00e9 et de
\nl\u2019ins\u00e9curit\u00e9 au Sahel et \u00e0 sa p\u00e9riph\u00e9rie appelle de toute urgence le r\u00e8glement de ce
\nvieux contentieux. La persistance du conflit entrave l\u2019int\u00e9gration plus pouss\u00e9e du
\nMaghreb, qui devient plus que jamais indispensable Le temps est venu pour les
\nparties de trouver une solution, avec les encouragements et le soutien de la
\ncommunaut\u00e9 internationale.
\n111. J\u2019engage instamment les parties \u00e0 entamer de v\u00e9ritables n\u00e9gociations avec
\nl\u2019assistance de mon Envoy\u00e9 personnel. Pour ce faire, chacune doit accepter le fait
\nqu\u2019elle n\u2019obtiendra pas satisfaction pour la totalit\u00e9 de ses exigences et privil\u00e9gier
\nplut\u00f4t la logique du donnant-donnant. Mon Envoy\u00e9 personnel compte engager des
\ndiscussions bilat\u00e9rales avec les parties dans le but d\u2019aider \u00e0 esquisser les contours
\nd\u2019un compromis acceptable.
\n112. Le contexte du processus de n\u00e9gociation a des dimensions humaines et
\npolitiques. Mon Envoy\u00e9 personnel continuera d\u2019encourager l\u2019am\u00e9lioration des
\nrelations entre le Maroc et l\u2019Alg\u00e9rie. Les visites r\u00e9ciproques organis\u00e9es au niveau
\nminist\u00e9riel ont d\u00e9j\u00e0 am\u00e9lior\u00e9 la communication et la coop\u00e9ration mais il reste encore
\nbeaucoup \u00e0 faire. J\u2019invite les deux pays \u00e0 redoubler d\u2019efforts de mani\u00e8re \u00e0 pouvoir
\nl\u2019un et l\u2019autre profiter des avantages qui r\u00e9sulteraient de l\u2019embellie de leurs relations
\net de l\u2019ouverture de leur fronti\u00e8re commune, dans l\u2019int\u00e9r\u00eat de la r\u00e9gion et de la
\ncommunaut\u00e9 internationale tout enti\u00e8re.
\n113. Les repr\u00e9sentants de la soci\u00e9t\u00e9 civile sahraouie du territoire, des camps de
\nr\u00e9fugi\u00e9s de la r\u00e9gion de Tindouf et de la diaspora, en particulier les femmes et les
\njeunes, ont manifest\u00e9 leur vif d\u00e9sir de nouer entre eux des contacts beaucoup plus
\ndirects. Je crois qu\u2019un dialogue de peuple \u00e0 peuple pourrait aider \u00e0 rapprocher les
\nSahraouis, mettre en \u00e9vidence les besoins et les attentes des uns et des autres, et
\ncontribuer positivement au climat des n\u00e9gociations. L\u2019une des solutions possibles
\nserait d\u2019\u00e9largir consid\u00e9rablement le programme des mesures de confiance, en y
\nint\u00e9grant des secteurs sp\u00e9cifiques sous les auspices du HCR. J\u2019engage les parties \ufffd
\nenvisager ce genre d\u2019initiative et demande aux \u00c9tats Membres de r\u00e9pondre
\nfavorablement aux appels du HCR sollicitant des financements suppl\u00e9mentaires \ufffd
\ncette fin.
\n114. J\u2019aimerais insister \u00e9galement sur la n\u00e9cessit\u00e9 primordiale de traiter le conflit
\ndu Sahara occidental dans le cadre d\u2019une strat\u00e9gie plus large pour le Sahel. Car il
\ns\u2019agit d\u2019abord et surtout d\u2019un conflit nord-africain. Je suis convaincu que
\nl\u2019int\u00e9gration r\u00e9gionale, notamment gr\u00e2ce au renforcement de l\u2019Union arabe du
\nMaghreb, est un \u00e9l\u00e9ment clef pour surmonter l\u2019instabilit\u00e9 actuelle et r\u00e9colter
\nd\u2019importants dividendes \u00e9conomiques, commerciaux et sociaux. J\u2019ai bon espoir que
\nles progr\u00e8s sur ce front aideront \u00e0 renforcer la confiance entre les parties et
\nfourniront un contexte propice au r\u00e8glement du conflit sahraoui. Avec la poursuite
\ndes n\u00e9gociations, mon Envoy\u00e9 personnel ne manquera pas de solliciter d\u2019autres pays
\nde la r\u00e9gion et les organisations r\u00e9gionales, dont l\u2019Union arabe du Maghreb et
\nl\u2019Union africaine.
\n115. La question des droits de l\u2019homme reste un \u00e9l\u00e9ment primordial de tout
\nr\u00e8glement global du conflit. Les parties campent sur des positions distinctes quant \ufffd
\nla mani\u00e8re de l\u2019aborder. Le Maroc estime que les activit\u00e9s du Conseil national
\nmarocain des droits de l\u2019homme et de ses bureaux r\u00e9gionaux et l\u2019invitation faite aux
\nrapporteurs sp\u00e9ciaux des Nations Unies constituent des m\u00e9canismes appropri\u00e9s et
\nsuffisants pour traiter cette question. Le Front Polisario consid\u00e8re pour sa part qu\u2019il
\nfaut un m\u00e9canisme ind\u00e9pendant de surveillance de la situation des droits de
\nl\u2019homme dans le territoire, et pr\u00e9conise par exemple l\u2019ajout d\u2019une composante
\nrespect des droits de l\u2019homme au mandat de la MINURSO.
\n116. Il appartient \u00e0 toutes les parties de garantir la protection des droits de
\nl\u2019homme. Je les engage donc vivement \u00e0 \u00eatre plus attentives aux probl\u00e8mes signal\u00e9s
\net \u00e0 promouvoir une culture des droits humains. Je les encourage de nouveau \u00e0 en
\nfaire davantage pour promouvoir et respecter les droits humains, et je me f\u00e9licite
\nque le Maroc coop\u00e8re avec les titulaires de mandat au titre des proc\u00e9dures sp\u00e9ciales
\ndu Conseil des droits de l\u2019homme et maintienne \u00e0 leur intention une invitation
\npermanente \u00e0 se rendre dans le territoire. Le Roi Mohammed VI a r\u00e9cemment
\nent\u00e9rin\u00e9 la recommandation du Conseil national marocain des droits de l\u2019homme
\nselon laquelle les civils ne devraient pas \u00eatre jug\u00e9s par des tribunaux militaires; je
\nme r\u00e9jouis de cette nouvelle et j\u2019esp\u00e8re que les textes d\u2019application seront
\nrapidement vot\u00e9s. Je constate aussi avec satisfaction que le Front Polisario se dit
\npr\u00eat \u00e0 coop\u00e9rer avec les organes des Nations unies charg\u00e9s des droits de l\u2019homme.
\nJ\u2019appelle \u00e0 une action internationale renforc\u00e9e face \u00e0 la situation au Sahara
\noccidental et dans les camps de r\u00e9fugi\u00e9s de la r\u00e9gion de Tindouf. Comme les
\nviolations des droits de l\u2019homme n\u2019ont apparemment pas cess\u00e9, la surveillance
\nind\u00e9pendante, impartiale, compl\u00e8te et constante de la situation des droits de
\nl\u2019homme au Sahara occidental et dans les camps devient plus que jamais une
\nn\u00e9cessit\u00e9 primordiale.
\n117. Les manifestations pour la d\u00e9fense des droits sociaux et \u00e9conomiques qui ont
\nponctu\u00e9 la p\u00e9riode consid\u00e9r\u00e9e s\u2019inscrivent dans le droit fil de ce qui pr\u00e9c\u00e8de. Je
\nconstate que le Maroc s\u2019efforce d\u2019am\u00e9liorer les conditions de vie dans le territoire et
\nje note qu\u2019il s\u2019emploie \u00e0 cette fin \u00e0 \u00e9laborer une nouvelle strat\u00e9gie de
\nd\u00e9veloppement r\u00e9gional pour le territoire.
\n118. La MINURSO a continu\u00e9 de surveiller le respect des dispositions du cessez-lefeu
\net d\u2019ex\u00e9cuter les t\u00e2ches que lui impose son r\u00f4le de dissuasion consistant \ufffd
\nrassurer chaque camp quant aux intentions non agressives de l\u2019autre et \u00e0 r\u00e9gler les
\nprobl\u00e8mes ou apaiser les tensions quand ils apparaissent, mais les observateurs
\nmilitaires de la Mission doivent maintenant r\u00e9pondre \u00e0 de nouveaux d\u00e9fis qui
\nappellent eux aussi une surveillance renforc\u00e9e. Il faut de toute urgence renforcer
\nleurs effectifs, comme je l\u2019ai d\u00e9j\u00e0 indiqu\u00e9. Face \u00e0 cette nouvelle donne, je
\nrenouvelle mon appel lanc\u00e9 \u00e0 toutes les parties et rest\u00e9 sans effet \u00e0 ce jour en leur
\ndemandant de coop\u00e9rer et communiquer directement au moyen d\u2019un m\u00e9canisme
\ncommun de v\u00e9rification militaire charg\u00e9 d\u2019examiner les all\u00e9gations de violations et
\nautres questions d\u2019int\u00e9r\u00eat commun.
\n119. En ce qui concerne le programme de mesures de confiance, les visites
\nr\u00e9ciproques demeurent le moyen le plus appr\u00e9ci\u00e9 pour que les familles restent en
\ncontact. L\u2019expansion du programme de visites familiales, dont le nombre de
\nb\u00e9n\u00e9ficiaires a \u00e9t\u00e9 multipli\u00e9 par trois, a \u00e9t\u00e9 particuli\u00e8rement bien accueillie. Pour
\nfaire face \u00e0 l\u2019accroissement du volume de ses activit\u00e9s, la Mission a toujours besoin
\nde six agents de la Police des Nations Unies suppl\u00e9mentaires, comme je l\u2019ai indiqu\u00e9
\ndans mon dernier rapport, et j\u2019ai l\u2019intention de les d\u00e9ployer au plus vite. Je note
\naussi que les s\u00e9minaires culturels intersahariens ont \u00e9t\u00e9 une r\u00e9ussite et que les
\nparties se sont engag\u00e9es \u00e0 poursuivre leur coop\u00e9ration constructive avec le HCR
\npour att\u00e9nuer les effets clivants du conflit. Comme ce programme rev\u00eat une
\nimportance vitale pour les b\u00e9n\u00e9ficiaires et l\u2019action que j\u2019ai engag\u00e9e en vue de
\ntrouver une solution politique, j\u2019engage vivement la communaut\u00e9 des donateurs \u00e0 le
\nfinancer g\u00e9n\u00e9reusement. Je tiens aussi \u00e0 remercier l\u2019Alg\u00e9rie et la Mauritanie pour
\nleur soutien au programme humanitaire de mesures de confiance.
\n120. Je me r\u00e9jouis des progr\u00e8s constants accomplis dans la neutralisation des mines
\nterrestres et des restes explosifs de guerre. La r\u00e9duction cumul\u00e9e du nombre de
\nmines est une bonne nouvelle. Les campagnes de d\u00e9minage et de sensibilisation ont
\ncontribu\u00e9 \u00e0 am\u00e9liorer la s\u00e9curit\u00e9 des civils et du personnel de l\u2019ONU. Je me f\u00e9licite
\ndu dialogue constructif engag\u00e9 par chaque partie avec le Service antimines de
\nl\u2019ONU au sujet de l\u2019application des normes de d\u00e9minage internationales des deux
\nc\u00f4t\u00e9s du mur de sable. J\u2019appelle les donateurs \u00e0 soutenir les initiatives prises pour
\nd\u00e9barrasser le Sahara occidental de ses mines.
\n121. La MINURSO a aid\u00e9 \u00e0 maintenir la paix en surveillant efficacement le cessezle-
\nfeu et en rapportant les activit\u00e9s militaires des deux parties et les faits nouveaux
\nintervenant dans sa zone d\u2019op\u00e9rations, ainsi que par ses activit\u00e9s de d\u00e9minage et son
\nsoutien logistique au programme de mesures de confiance parrain\u00e9 par le HCR.
\nMalgr\u00e9 les contraintes de son environnement op\u00e9rationnel, elle a maintenu sa
\nfonction de surveillance du cessez-le-feu, et sa pr\u00e9sence sur le terrain a \u00e9t\u00e9
\nessentielle pour dissuader les parties de rompre l\u2019accord ou de reprendre les
\nhostilit\u00e9s. Elle a bien avanc\u00e9 dans ses activit\u00e9s de d\u00e9minage en nettoyant de vastes
\n\u00e9tendues du territoire et a facilit\u00e9 concr\u00e8tement le programme de visites familiales
\nparrain\u00e9 par le HCR.
\n122. Au-del\u00e0 de sa fonction de surveillance du cessez-le-feu et de son r\u00f4le de seule
\npr\u00e9sence internationale v\u00e9ritable dans le territoire, la MINURSO s\u2019acquitte aussi des
\nt\u00e2ches habituelles du maintien de la paix, \u00e0 savoir la surveillance, l\u2019\u00e9valuation et la
\nnotification des faits nouveaux locaux en rapport avec la situation dans le territoire
\nou susceptibles de l\u2019affecter, ainsi que le suivi des \u00e9l\u00e9ments de politique et de
\ns\u00e9curit\u00e9 affectant le processus de n\u00e9gociation conduit par mon Envoy\u00e9 personnel.
\nBien qu\u2019encore limit\u00e9e, la fonction de notification exerc\u00e9e par la MINURSO est
\nindispensable, notamment pour mon Envoy\u00e9 personnel. J\u2019esp\u00e8re que les restrictions
\nqui existent encore \u00e0 cet \u00e9gard seront lev\u00e9es, dans le droit fil des progr\u00e8s accomplis
\n\u00e0 ce jour.
\n123. Je crois que la pr\u00e9sence de la MINURSO, \u00e0 la fois garante de la stabilit\u00e9 du
\ncessez-le-feu et t\u00e9moignage visible de l\u2019engagement de la communaut\u00e9
\ninternationale en faveur du r\u00e8glement du conflit, continue de s\u2019imposer : a) en tant
\nqu\u2019instrument de stabilit\u00e9 si l\u2019impasse politique perdure; b) en tant que m\u00e9canisme
\nd\u2019appui \u00e0 la mise en oeuvre des r\u00e9solutions successives du Conseil de s\u00e9curit\u00e9
\nconcernant le mandat de la Mission des Nations Unies pour l\u2019organisation d\u2019un
\nr\u00e9f\u00e9rendum au Sahara occidental (MINURSO); et c) en tant que source
\nd\u2019informations ind\u00e9pendantes au sujet des conditions sur le terrain \u00e0 l\u2019usage du
\nConseil de s\u00e9curit\u00e9, du Secr\u00e9tariat et de la communaut\u00e9 internationale. Je sollicite
\ndonc l\u2019assistance du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 pour r\u00e9affirmer le r\u00f4le assign\u00e9 \u00e0 la
\nMINURSO, \u00e0 savoir d\u00e9fendre les normes de maintien de la paix et la neutralit\u00e9 de
\nl\u2019ONU et faire en sorte que les conditions de l\u2019op\u00e9ration r\u00e9ussie de la Mission soient
\nremplies. J\u2019appelle \u00e9galement les deux parties, le Maroc et le Front Polisario, \ufffd
\ncoop\u00e9rer pleinement avec la MINURSO pour atteindre ces objectifs. \u00c0 cet \u00e9gard et
\ncompte tenu des efforts constants d\u00e9ploy\u00e9s par mon Envoy\u00e9 personnel, je
\nrecommande que le Conseil proroge le mandat de la MINURSO pour une nouvelle
\np\u00e9riode de 12 mois, jusqu\u2019au 30 avril 2014, avec une modeste augmentation de son
\neffectif autoris\u00e9, \u00e0 savoir 15 observateurs militaires et 6 agents de la Police des
\nNations Unies.
\n124. Pour conclure, qu\u2019il me soit permis de remercier Christopher Ross, mon
\nEnvoy\u00e9 personnel, d\u2019avoir travaill\u00e9 sans rel\u00e2che avec les parties en vue d\u2019aboutir \ufffd
\nun r\u00e8glement politique juste, durable et mutuellement acceptable pr\u00e9voyant
\nl\u2019autod\u00e9termination du peuple du Sahara occidental. Je remercie aussi Wolfgang
\nWeisbrod-Webern, mon Repr\u00e9sentant sp\u00e9cial au Sahara occidental, ainsi que le
\ng\u00e9n\u00e9ral de division Abdul Hafiz du Bangladesh pour la comp\u00e9tence et le
\nd\u00e9vouement avec lesquels ils dirigent la MINURSO. Mes remerciements vont
\n\u00e9galement aux hommes et aux femmes de la Mission pour le travail qu\u2019ils
\naccomplissent dans des conditions difficiles afin de permettre \u00e0 la Mission de
\nremplir son mandat.<\/p>\n

 <\/p>\n

Annexe<\/strong>
\nMission des Nations Unies pour l\u2019organisation d\u2019un r\u00e9f\u00e9rendum au Sahara occidental<\/strong>
\nContributions au 31 mars 2013<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

 <\/p>\n

Informe del Secretario General sobre la situaci\u00f3n relativa al S\u00e1hara Occidental<\/strong>
\nI. Introducci\u00f3n<\/strong>
\n1. Este informe se presenta en cumplimiento de la resoluci\u00f3n 2044 (2012) del
\nConsejo de Seguridad, en que el Consejo prorrog\u00f3 el mandato de la Misi\u00f3n de las
\nNaciones Unidas para el Refer\u00e9ndum del S\u00e1hara Occidental (MINURSO) hasta el 30
\nde abril de 2013 y solicit\u00f3 al Secretario General que le presentara un informe sobre
\nla situaci\u00f3n en el S\u00e1hara Occidental antes de que finalizara el per\u00edodo del mandato.
\nEl presente informe abarca las novedades registradas desde mi informe anterior, de
\nfecha 5 de abril de 2012 (S\/2012\/197), y en \u00e9l se describe la situaci\u00f3n sobre el
\nterreno, el estado y la marcha de las negociaciones y los problemas que afectan a las
\noperaciones de la Misi\u00f3n, como solicit\u00f3 el Consejo en su resoluci\u00f3n 2044 (2012).
\nII. Novedades recientes en el S\u00e1hara Occidental<\/strong>
\n2. A lo largo de todo el per\u00edodo de que se informa se produjeron manifestaciones
\nde saharauis, en su mayor\u00eda pac\u00edficas, en El Aai\u00fan y otras ciudades importantes del
\nTerritorio. Por lo general, estas manifestaciones se desarrollaron sin anuncio previo,
\ntuvieron una escala reducida y las fuerzas de seguridad marroqu\u00edes las dispersaron
\ncon rapidez. En ocasiones, el Frente Popular para la Liberaci\u00f3n de Sagu\u00eda el-Hamra
\ny de R\u00edo de Oro (Frente Polisario) afirm\u00f3 que se hab\u00eda utilizado una fuerza
\ndesproporcionada.
\n3. En algunos casos, los manifestantes se\u00f1alaron aspectos de la explotaci\u00f3n de
\nlos recursos naturales de la regi\u00f3n que consideraban contrarios al derecho
\ninternacional; en otros, expresaron sus inquietudes por la cuesti\u00f3n de la prestaci\u00f3n
\nde servicios sociales. En Dajla y El Aai\u00fan, los pescadores y los empleados actuales
\ny pasados de las minas de fosfatos de Boucraa exigieron mejoras en las condiciones
\nde trabajo. En octubre de 2012, 11 saharauis, que inclu\u00edan cuatro mujeres, entraron
\nen la base de operaciones de la MINURSO situada en Smara, al oeste de la berma,
\nexigiendo que aumentara la asistencia social. Varias horas m\u00e1s tarde se convenci\u00f3 al
\ngrupo de que saliera del complejo con la promesa de que las autoridades estudiar\u00edan
\nsus reivindicaciones. Cinco miembros del mismo grupo volvieron a entrar en la base
\nde operaciones durante la visita que realiz\u00f3 mi Enviado Personal en marzo de 2013
\ny pidieron reunirse con \u00e9l. Nuevamente se les convenci\u00f3 de que se marcharan.
\n4. Otros manifestantes expresaron apoyo a la libre determinaci\u00f3n o solidaridad
\ncon los saharauis detenidos despu\u00e9s de los sucesos que se desencadenaron en Gdim
\nIzik en noviembre de 2010 y los incidentes registrados en Dajla en septiembre de
\n2011. Durante una sentada, los manifestantes trataron de entrar por la fuerza en la
\noficina regional del Consejo Nacional de Derechos Humanos de Marruecos en El
\nAai\u00fan, pero las fuerzas de seguridad marroqu\u00edes los dispersaron. Con motivo del
\njuicio relativo a los sospechosos en los disturbios de Gdim Izik y el veredicto
\nsubsiguiente, en febrero de 2013 aumentaron los despliegues policiales en El Aai\u00fan,
\nDajla y Smara, as\u00ed como las tensiones callejeras, incluidas las pintadas a favor del
\nFrente Polisario en varios barrios.
\n5. Con ocasi\u00f3n de las visitas que realizaron al S\u00e1hara Occidental el Relator
\nEspecial sobre la Tortura u Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes,
\nSr. Juan M\u00e9ndez, en septiembre, el Secretario General Adjunto de Operaciones de
\nMantenimiento de la Paz, Sr. Herv\u00e9 Ladsous, en octubre, y mi Enviado Personal
\npara al S\u00e1hara Occidental, Sr. Christopher Ross, en noviembre y marzo, en El Aai\u00fan
\nse produjeron manifestaciones de escala algo mayor (entre 50 y 100 personas). En
\nnoviembre hubo tambi\u00e9n algunos disturbios con motivo del aniversario del
\ndesmantelamiento del campamento de Gdim Izik. Las organizaciones locales de
\nderechos humanos denunciaron con frecuencia que las fuerzas de seguridad de
\nMarruecos hab\u00edan hecho un uso excesivo de la fuerza contra los manifestantes. La
\nMINURSO tuvo conocimiento, de manera directa o indirecta, de las manifestaciones
\nindicadas m\u00e1s arriba, pero tambi\u00e9n se dio noticia de otras manifestaciones,
\nprincipalmente a trav\u00e9s de los medios de comunicaci\u00f3n favorables al Frente
\nPolisario, que no se pudieron verificar.
\n6. En varias ocasiones, en los campamentos de refugiados situados al sur de
\nTinduf se organizaron manifestaciones como respuesta a sucesos ocurridos en el
\nTerritorio o en conmemoraci\u00f3n de sucesos concretos como el desmantelamiento de
\nlos campamentos de Gdim Izik.
\n7. El Secretario General Adjunto de Operaciones de Mantenimiento de la Paz
\nvisit\u00f3 el S\u00e1hara Occidental y los campamentos de refugiados cercanos a Tinduf en
\noctubre de 2012. Acompa\u00f1ado de mi Representante Especial, Sr. Wolfgang
\nWeisbrod-Weber, celebr\u00f3 consultas con autoridades marroqu\u00edes y del Frente
\nPolisario sobre las operaciones de la MINURSO, las medidas de fomento de la
\nconfianza y los problemas relacionados con la seguridad regional.
\n8. Mi Enviado Personal visit\u00f3 la MINURSO y la regi\u00f3n a fines de octubre de
\n2012. Despu\u00e9s de celebrar reuniones en Rabat, se desplaz\u00f3 al El Aai\u00fan y se
\nentrevist\u00f3 con una amplia gama de interlocutores, que inclu\u00edan autoridades
\nadministrativas y organizaciones de derechos humanos y de la sociedad civil, en
\ncompa\u00f1\u00eda de mi Representante Especial. La Misi\u00f3n tambi\u00e9n prest\u00f3 apoyo a otros
\naspectos de su visita, que lo llev\u00f3 a las bases de operaciones de la MINURSO en
\nMahbas y Tifariti, as\u00ed como a los campamentos de refugiados pr\u00f3ximos a Tinduf,
\ndonde se reuni\u00f3 con el Secretario General del Frente Polisario, Sr. Mohammed
\nAbdelaziz, y otras autoridades del Frente Polisario.
\n9. En octubre de 2012, mi Representante Especial se traslad\u00f3 a Argel y celebr\u00f3
\nconsultas con las autoridades de Argelia y representantes diplom\u00e1ticos del Grupo de
\nAmigos del S\u00e1hara Occidental. En marzo de 2013, se reuni\u00f3 con las autoridades de
\nMauritania para examinar asuntos de inter\u00e9s com\u00fan.
\n10. La cuesti\u00f3n de los derechos humanos fue el principal centro de atenci\u00f3n de las
\nvisitas realizadas por varias organizaciones especializadas en la materia durante el
\nper\u00edodo que se examina. En agosto de 2012, una delegaci\u00f3n del Robert F. Kennedy
\nCentre for Justice and Human Rights se desplaz\u00f3 al S\u00e1hara Occidental y los
\ncampamentos pr\u00f3ximos a Tinduf. Sus miembros se reunieron con la MINURSO,
\norganizaciones de derechos humanos marroqu\u00edes y saharauis, representantes de la
\nsociedad civil, y autoridades de Marruecos y el Frente Polisario. En septiembre de
\n2012, varios miembros del Leadership Council for Human Rights viajaron
\nigualmente al Territorio y se reunieron con interlocutores locales y con mi
\nRepresentante Especial.
\n11. Tambi\u00e9n en septiembre de 2012, por invitaci\u00f3n del Gobierno de Marruecos, el
\nRelator Especial sobre la Tortura visit\u00f3 la zona del Territorio que se extiende al
\noeste de la berma. El Relator Especial celebr\u00f3 reuniones con autoridades, jueces y
\nrepresentantes de la sociedad civil marroqu\u00edes, la oficina regional del Consejo
\nNacional de Derechos Humanos de Marruecos, organismos de las Naciones Unidas
\ny v\u00edctimas de torturas y sus familiares. En El Aai\u00fan, el Relator Especial se
\nentrevist\u00f3 con mi Representante Especial para tratar de su labor y del mandato de la
\nMINURSO.
\n12. A fines de septiembre de 2012, una delegaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Africana sobre
\nlos Derechos Humanos y de los Pueblos visit\u00f3 los campamentos de refugiados
\npr\u00f3ximos a Tinduf, donde se reuni\u00f3 con representantes de la MINURSO y de
\norganismos de las Naciones Unidas que trabajan en Tinduf. La delegaci\u00f3n no pudo
\nentrar en el S\u00e1hara Occidental propiamente dicho.
\n13. De vez en cuando, las autoridades de Marruecos negaron el acceso al Territorio
\na visitantes internacionales; el caso m\u00e1s reciente se produjo en marzo de 2013, en
\nque se neg\u00f3 el acceso a una delegaci\u00f3n integrada por miembros del Parlamento
\nEuropeo en visita privada.
\n14. El 17 de febrero de 2013, el Tribunal Militar Permanente de las Reales Fuerzas
\nArmadas, con sede en Rabat, emiti\u00f3 el veredicto correspondiente al juicio de 25
\nciviles saharauis. Nueve personas fueron condenadas a cadena perpetua. Las
\nacusaciones guardaban relaci\u00f3n con los actos de violencia ocurridos durante el
\ndesmantelamiento del campamento de protesta de Gdim Izik, cercano a El Aai\u00fan, en
\nnoviembre de 2010, o despu\u00e9s de dicho desmantelamiento, en los cuales resultaron
\nmuertos 11 agentes de seguridad de Marruecos y se produjo mutilaci\u00f3n de
\ncad\u00e1veres. Tambi\u00e9n resultaron muertos durante esos sucesos dos saharauis, incluido
\nun menor. Varias fuentes locales indicaron que muchos de los acusados eran
\nconocidos activistas pol\u00edticos o de derechos humanos, o hab\u00edan participado en
\nnegociaciones con las autoridades de Marruecos en el per\u00edodo inmediatamente
\nanterior al desmantelamiento del campamento de Gdim Izik.
\n15. En diciembre de 2012, como parte del proceso de regionalizaci\u00f3n puesto en
\nmarcha por el Rey Mohammed VI, el Presidente del Consejo Econ\u00f3mico, Social y
\nMedioambiental de Marruecos hizo p\u00fablica una evaluaci\u00f3n preliminar y cr\u00edtica del
\nactual modelo de desarrollo del Territorio, incluida la gobernanza y cuestiones
\nrelativas a la transparencia y la rendici\u00f3n de cuentas, as\u00ed como a los derechos
\nhumanos. Est\u00e1 previsto que el informe final se presente a m\u00e1s tardar en octubre de
\n2013.
\n16. Casi un a\u00f1o despu\u00e9s de que el Parlamento Europeo decidiera no prorrogar el
\nAcuerdo de Colaboraci\u00f3n en el Sector Pesquero concertado entre la Uni\u00f3n Europea
\ny Marruecos en 2007, en el \u00faltimo trimestre de 2012 se reanudaron las
\nnegociaciones, que estuvieron rodeadas de declaraciones de rechazo formuladas por
\nel Frente Polisario y otras organizaciones. En tanto se desarrollaban las
\nnegociaciones de renovaci\u00f3n, el Secretario General del Frente Polisario me remiti\u00f3
\nuna carta en que condenaba que Marruecos siguiera explotando los recursos del
\nTerritorio.
\nIII. Actividades de mi Enviado Personal<\/strong>
\n17. El per\u00edodo comprendido entre marzo de 2012 y marzo de 2013 se caracteriz\u00f3
\npor una pausa de cuatro meses en el proceso de mediaci\u00f3n y una gran agitaci\u00f3n en el
\nSahel y m\u00e1s all\u00e1. El par\u00e9ntesis en el proceso de negociaci\u00f3n, debido a que
\nMarruecos retir\u00f3 la confianza en mi Enviado Personal en mayo de 2012 concluy\u00f3 el
\n25 de agosto gracias a una conversaci\u00f3n telef\u00f3nica que sostuve con el Rey
\nMohammed VI, en la cual aclar\u00e9 los mandatos de mi Enviado Personal y la
\nMINURSO. Despu\u00e9s de celebrar varias conversaciones bilaterales con las partes y
\nlos pa\u00edses vecinos en Nueva York, mi Enviado Personal reanud\u00f3 sus actividades de
\nmediaci\u00f3n realizando un viaje a la regi\u00f3n en octubre y noviembre de 2012, durante
\nel cual visit\u00f3 por primera vez el S\u00e1hara Occidental. Tambi\u00e9n se traslad\u00f3 a las
\ncapitales del Grupo de Amigos del S\u00e1hara Occidental (Madrid, Mosc\u00fa, Londres,
\nPar\u00eds y Washington, D.C.), as\u00ed como a las de Alemania y Suiza, del 28 de enero al
\n15 de febrero de 2013 con el fin de obtener apoyo internacional para un nuevo
\nenfoque que permita sacar el proceso de negociaci\u00f3n del estancamiento actual.
\nA. Consultas en la regi\u00f3n y primera visita al S\u00e1hara Occidental<\/strong>
\n18. Del 27 de octubre al 15 de noviembre de 2012, mi Enviado Personal celebr\u00f3
\nfinalmente consultas regionales, seguidas de visitas a Madrid y Par\u00eds para llevar a
\ncabo conversaciones bilaterales con los Gobiernos reci\u00e9n elegidos. En cada uno de
\nesos lugares, los altos cargos con que se entrevist\u00f3 reiteraron que apoyaban
\nplenamente la labor de mediaci\u00f3n de las Naciones Unidas y a mi Enviado Personal,
\nas\u00ed como que estaban dispuestos a cooperar con \u00e9l. A diferencia de los viajes
\nanteriores, mi Enviado Personal trat\u00f3 de ampliar sus contactos m\u00e1s all\u00e1 de los
\ninterlocutores oficiales para incluir a dirigentes de la sociedad civil, en concreto
\ngrupos de j\u00f3venes, estudiantes y mujeres, profesores universitarios, parlamentarios y
\ndirigentes de partidos pol\u00edticos.
\n19. En Rabat mi Enviado Personal fue recibido por el Rey Mohammed VI y se
\nreuni\u00f3 con miembros del Gobierno, parlamentarios y dirigentes de los partidos
\npol\u00edticos. Todos ellos expresaron una gran frustraci\u00f3n por el hecho de que cinco
\na\u00f1os de negociaciones directas no hubieran conducido a la aplicaci\u00f3n de la
\npropuesta de autonom\u00eda formulada por Marruecos. Tambi\u00e9n expresaron su firme
\nesperanza de que la labor de mi Enviado Personal para promover que se siguieran
\ndesarrollando las relaciones bilaterales con Argelia tuviera \u00e9xito y, de ese modo,
\ncontribuyera a mejorar el clima del proceso de negociaci\u00f3n.
\n20. Mi Enviado Personal trat\u00f3 de aclarar el mandato que le hab\u00eda encomendado y
\nla orientaci\u00f3n proporcionada por el Consejo de Seguridad, poniendo de relieve su
\nneutralidad respecto de las dos propuestas y su adhesi\u00f3n a un proceso imparcial.
\nTambi\u00e9n explic\u00f3 que la comunidad internacional segu\u00eda dividida respecto de la
\ncuesti\u00f3n del S\u00e1hara Occidental y que el marco de negociaci\u00f3n actual, que se reg\u00eda
\npor el Cap\u00edtulo VI de la Carta de las Naciones Unidas, no permit\u00eda que esta
\nOrganizaci\u00f3n impusiera una soluci\u00f3n a ninguna de las partes.
\n21. Mi Enviado Personal visit\u00f3 el S\u00e1hara Occidental del 31 de octubre al 3 de
\nnoviembre, por primera vez desde que lo nombr\u00e9 en 2009. Acompa\u00f1ado de mi
\nRepresentante Especial, se reuni\u00f3 con autoridades locales, saharauis que
\nrepresentaban las opiniones tanto favorables a la autonom\u00eda como a la
\nindependencia, activistas de derechos humanos marroqu\u00edes y saharauis, y personal y
\nobservadores de la MINURSO. En su visita confirm\u00f3 que si bien la sociedad
\nsaharaui ten\u00eda una fuerte identidad tribal y cultural, estaba dividida desde el punto
\nde vista pol\u00edtico. Incluso despu\u00e9s de reunirse con una amplia gama de representantes
\nde la sociedad civil, era imposible estimar el alcance y la profundidad de los
\nsentimientos de la poblaci\u00f3n favorables a la autonom\u00eda o a la independencia. Mi
\nEnviado Personal percibi\u00f3 adem\u00e1s unas crecientes ansias, particularmente en las
\nmujeres y los j\u00f3venes, de que aumentaran los contactos directos entre los diversos
\ncomponentes de la sociedad saharaui, incluso ampliando el programa existente de
\nseminarios patrocinados por la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones
\nUnidas para los Refugiados (ACNUR). El apoyo de la MINURSO, incluida la
\npresentaci\u00f3n de informes, a mi Enviado Personal ha pasado a ser a\u00fan m\u00e1s pertinente
\na la luz de sus visitas al S\u00e1hara Occidental y su creciente interacci\u00f3n con la
\npoblaci\u00f3n.
\n22. En los campamentos de refugiados pr\u00f3ximos a Tinduf, el Secretario General
\ndel Frente Polisario expres\u00f3 una gran frustraci\u00f3n por la incapacidad de las Naciones
\nUnidas para organizar un referendo sobre la libre determinaci\u00f3n. En lo que se refiere
\na la situaci\u00f3n imperante en Mal\u00ed, puso de relieve que el Frente Polisario se opon\u00eda
\nfirmemente a las actividades de los grupos terroristas y delictivos y hab\u00eda puesto en
\npr\u00e1ctica medidas para impedir el reclutamiento en los campamentos. En las
\nreuniones que celebr\u00f3 con grupos de j\u00f3venes, estudiantes y mujeres, mi Enviado
\nPersonal comprob\u00f3 que las generaciones segunda y tercera estaban frustradas no
\nsolo por la falta de progreso en las negociaciones sino tambi\u00e9n por la inexistencia de
\noportunidades de empleo. Muchos expresaron apoyo a maneras de proceder
\nradicales, como reanudar las hostilidades contra Marruecos o pedir a la MINURSO
\nque reconociera su impotencia y se marchara. Otros advirtieron de que tales
\nfrustraciones convert\u00edan a los j\u00f3venes en tentadores blancos de reclutamiento para
\nlas redes delictivas y terroristas. En todas sus reuniones mi Enviado Personal inst\u00f3 a
\nla moderaci\u00f3n y la paciencia, se\u00f1alando que tales acciones causar\u00edan grandes
\nperjuicios. Comprob\u00f3 que como en el propio Territorio exist\u00eda un gran inter\u00e9s en
\nque aumentaran los contactos entre las partes separadas de la poblaci\u00f3n saharaui.
\n23. En Argel, el Presidente de Argelia, Abdelaziz Bouteflika reiter\u00f3 que, si bien
\nArgelia no era parte en el conflicto del S\u00e1hara Occidental, toda soluci\u00f3n que no
\npasara por un referendo con opciones m\u00faltiples no ser\u00eda una soluci\u00f3n. Pese a ello,
\nconvino en permitir que su Gobierno colaborara de forma oficiosa con mi Enviado
\nPersonal para contribuir a hacer avanzar las negociaciones. En las reuniones con
\nparlamentarios que representaban a una muestra amplia de partidos pol\u00edticos, mi
\nEnviado Personal observ\u00f3 un acuerdo completo con las opiniones que hab\u00eda
\nexpresado el Presidente.
\n24. En Nuakchot, el Primer Ministro y el Ministro de Relaciones Exteriores
\nreiteraron la \u201cneutralidad positiva\u201d de Mauritania en el conflicto del S\u00e1hara
\nOccidental y a\u00f1adieron que ese pa\u00eds segu\u00eda dispuesto a prestar asistencia en la labor
\nde mediaci\u00f3n de las Naciones Unidas en cualquier modo adecuado. Mientras se
\nencontraba en Nuakchot, mi Enviado Personal recibi\u00f3 tambi\u00e9n a varios disidentes
\nsaharauis contrarios a la direcci\u00f3n actual del Frente Polisario.
\n25. La preocupaci\u00f3n por la seguridad y la estabilidad de la regi\u00f3n del Sahel y m\u00e1s
\nall\u00e1 de ella, y el creciente temor respecto de la fr\u00e1gil situaci\u00f3n de los j\u00f3venes en los
\ncampamentos de refugiados pr\u00f3ximos a Tinduf y en el Territorio son elementos
\ncomunes a todos los lugares. No obstante, esa preocupaci\u00f3n no ha generado una
\nnueva voluntad de trabajar en serio para resolver el conflicto. Las partes siguen
\nmanteniendo lo que mi Enviado Personal caracteriz\u00f3 en una ocasi\u00f3n anterior de
\n\u201capego ac\u00e9rrimo a posiciones incompatibles\u201d y no se ha registrado ning\u00fan progreso
\nrespecto de la cuesti\u00f3n fundamental del estatuto definitivo del Territorio. El tenso
\ncontexto regional ha reforzado la rigidez de las posturas y ha provocado sospechas
\nmutuas entre vecinos. Mi Enviado Personal, con el apoyo de la comunidad
\ninternacional, ha instado repetidamente a las partes a que reconozcan que el paso del
\ntiempo no puede sino empeorar la situaci\u00f3n.
\n26. Adem\u00e1s de las deliberaciones relativas al proceso de negociaci\u00f3n sobre el
\nS\u00e1hara Occidental, y como parte del mandato que le hab\u00eda encomendado, mi
\nEnviado Personal trat\u00f3 en profundidad de las relaciones bilaterales entre Marruecos
\ny Argelia mientras se encontraba en esos dos pa\u00edses. Los dos gobernantes
\nexpresaron su voluntad de separar la mejora de las relaciones entre los dos pa\u00edses de
\nsus diferencias respecto de la cuesti\u00f3n del S\u00e1hara Occidental y seguir mejorando sus
\nrelaciones sobre la base de la serie de visitas ministeriales bilaterales que ya hab\u00edan
\ntenido lugar. Atendiendo a una sugerencia de mi Enviado Personal, iniciaron un
\nintercambio de mensajes orales sobre este tema por su conducto y determinaron
\n\u00e1mbitos en que deb\u00eda mejorar la cooperaci\u00f3n bilateral. Tales \u00e1mbitos incluyen la
\nnecesidad de que aumente la cooperaci\u00f3n en materia de amenazas para la seguridad,
\ninmigraci\u00f3n ilegal y tr\u00e1fico de drogas, as\u00ed como la conveniencia de moderar las
\ndeclaraciones oficiales en los medios de comunicaci\u00f3n.
\n27. Al concluir el viaje, mi Enviado Personal obtuvo confirmaci\u00f3n de la voluntad
\nde ambas partes y de los Estados vecinos de seguir participando en el proceso de
\nnegociaci\u00f3n dirigido por las Naciones Unidas, incluso por medio de actividades de
\ndiplomacia itinerante en la regi\u00f3n. Se acord\u00f3 con las partes y los Estados vecinos
\nque convocar otra ronda de conversaciones oficiosas en el futuro inmediato no har\u00eda
\nprogresar el proceso de negociaci\u00f3n, ya que las partes segu\u00edan firmemente aferradas
\na sus propuestas respectivas y todav\u00eda no hab\u00edan debatido posibles concesiones.
\n28. Despu\u00e9s de estas consultas regionales, mi Enviado Personal se traslad\u00f3 a
\nMadrid y Par\u00eds para celebrar conversaciones bilaterales. En ambas capitales destac\u00f3
\nla urgencia de resolver el conflicto del S\u00e1hara Occidental, habida cuenta de la
\npreocupante evoluci\u00f3n de la situaci\u00f3n a nivel regional. Y transmiti\u00f3 el mismo
\nmensaje al Consejo de Seguridad en la sesi\u00f3n informativa celebrada el 28 de
\nnoviembre de 2012.<\/p>\n

B. Consultas en las capitales del Grupo de Amigos, Alemania y Suiza<\/strong>
\n29. Como anunci\u00f3 al Consejo de Seguridad en la sesi\u00f3n de informaci\u00f3n celebrada
\nel 28 de noviembre de 2012, mi Enviado Personal realiz\u00f3 un viaje a las capitales del
\nGrupo de Amigos del S\u00e1hara Occidental del 28 de enero al 15 de febrero de 2013.
\nTambi\u00e9n aprovech\u00f3 esta oportunidad para visitar Berl\u00edn y Berna con el fin de
\ncelebrar consultas bilaterales y se reuni\u00f3 con la Alta Comisionada de las Naciones
\nUnidas para los Derechos Humanos y funcionarios superiores del ACNUR en
\nGinebra. El objetivo principal de este viaje era obtener m\u00e1s apoyo internacional para
\nel proceso de negociaci\u00f3n del S\u00e1hara Occidental como preparaci\u00f3n de la fase
\nsiguiente de contactos con las partes y los Estados vecinos.
\n30. Bas\u00e1ndose en las ideas presentadas en mi informe de 2011 (S\/2011\/249, p\u00e1rr.
\n120), mi Enviado Personal entabl\u00f3 una conversaci\u00f3n con sus interlocutores sobre las
\nopciones para otro enfoque que permita sacar el proceso de negociaci\u00f3n del
\nestancamiento actual y mejorar el clima de las negociaciones.
\n31. Respecto del proceso de negociaci\u00f3n, present\u00f3 tres ideas con objetivos
\nmodestos que se expondr\u00edan a las partes y los Estados vecinos en la visita que se
\nrealizar\u00eda a la regi\u00f3n en marzo y abril de 2013:
\na) En primer lugar, celebrar\u00eda consultas bilaterales con cada una de las
\npartes y les pedir\u00eda que reconocieran que las negociaciones entra\u00f1an un toma y daca
\ny que debe prevalecer el esp\u00edritu de avenencia. Sobre esta base, pedir\u00eda a cada una
\nde las partes que le presentara ideas concretas sobre el car\u00e1cter y los elementos de
\nuna soluci\u00f3n de avenencia. Esto podr\u00eda conducir a un per\u00edodo de diplomacia
\nitinerante y con el tiempo enriquecer el proceso de negociaci\u00f3n;
\nb) En segundo lugar, pedir\u00eda a cada una de las partes que empezara a pensar
\nsobre c\u00f3mo presentar su propuesta de manera diferente en el momento en que se
\ncelebre una nueva reuni\u00f3n cara a cara, es decir, explicando los beneficios y ventajas
\nde dicha propuesta para la otra parte;
\nc) En tercer lugar, pedir\u00eda a las partes que aceptara que no llegar\u00e1n a un
\nacuerdo sobre el estatuto definitivo del S\u00e1hara Occidental a corto plazo y
\nconvinieran en que cuando se celebre una nueva reuni\u00f3n cara a cara podr\u00edan debatir
\nlos aspectos pr\u00e1cticos de la gobernanza del Territorio de manera sistem\u00e1tica sin
\nperjuicio del estatuto definitivo.
\n32. En lo que se refiere al clima del proceso de negociaci\u00f3n, present\u00f3 otras tres
\nideas:
\na) En primer lugar, renovar\u00eda sus esfuerzos para alentar a Argelia y
\nMarruecos a que sigan desarrollando sus relaciones bilaterales, sobre la base de las
\nvisitas ministeriales realizadas hasta la fecha, as\u00ed como de los sectores prioritarios
\ndeterminados en los intercambios de mensajes entre los gobernantes de los dos
\npa\u00edses y durante su visita m\u00e1s reciente a la regi\u00f3n;
\nb) En segundo lugar, alentar\u00eda al ACNUR a que ampl\u00ede su programa de
\nseminarios para atender las ansias, especialmente de las mujeres y los j\u00f3venes, de
\nque haya m\u00e1s contactos entre los saharauis que se encuentran en el Territorio y en
\nlos campamentos de refugiados;
\nc) En tercer lugar, en tanto los miembros de la Uni\u00f3n del Magreb \u00c1rabe
\nprosiguen las gestiones para revitalizar esta organizaci\u00f3n regional, los alentar\u00eda a
\nque estudien la funci\u00f3n que puede desempe\u00f1ar para ayudar a hallar una soluci\u00f3n al
\nconflicto del S\u00e1hara Occidental, que sigue siendo el principal conflicto de la regi\u00f3n.
\n33. Mi Enviado Personal recibi\u00f3 un apoyo un\u00e1nime para ambos conjuntos de ideas.
\n34. Todos los gobiernos consultados expresaron su grave preocupaci\u00f3n por el
\nriesgo de que los enfrentamientos de Mal\u00ed pudieran extenderse a los pa\u00edses vecinos
\ny contribuir a la radicalizaci\u00f3n de los campamentos de refugiados. Se expres\u00f3 un
\ngran inter\u00e9s en hallar una soluci\u00f3n al conflicto del S\u00e1hara Occidental y evitar que se
\nreanudaran las hostilidades, y un gobierno calific\u00f3 la situaci\u00f3n existente en los
\ncampamentos de \u201cbomba de relojer\u00eda en marcha\u201d. Cuando se le pregunt\u00f3 si el
\nconflicto de Mal\u00ed podr\u00eda dar un nuevo impulso a las negociaciones del S\u00e1hara
\nOccidental, mi Enviado Personal explic\u00f3 que esa hab\u00eda sido su esperanza, pero que,
\nhasta el momento, las partes directa e indirectamente implicadas en el conflicto no
\nhab\u00edan reaccionado as\u00ed. Inst\u00f3 a los gobiernos a que utilizaran sus contactos para
\nalentar a que se celebraran unas negociaciones serias.
\nC. Segunda visita a la regi\u00f3n<\/strong>
\n35. Como se acord\u00f3 con las partes y los pa\u00edses vecinos, mi Enviado Personal visit\u00f3
\nNuakchot, Rabat, El Aai\u00fan, Dajla, los campamentos de refugiados pr\u00f3ximos a
\nTinduf y Argel en la segunda quincena de marzo y principios de abril de 2013, con
\nel valioso apoyo de transporte proporcionado por el Gobierno de Espa\u00f1a, que se
\nagradece mucho. Se informar\u00e1 oralmente al Consejo de Seguridad sobre los
\nresultados de esta visita.
\nD. Pr\u00f3ximas actividades<\/strong>
\n36. En los pr\u00f3ximos meses mi Enviado Personal visitar\u00e1 nuevamente la regi\u00f3n
\npara iniciar sus consultas bilaterales con las partes y, si los resultados lo aconsejan,
\ncomenzar un per\u00edodo de diplomacia itinerante. El momento y las modalidades de la
\ncelebraci\u00f3n de una nueva reuni\u00f3n de las partes y los Estados vecinos cara a cara
\ndepender\u00e1n de los resultados de este proceso.
\nIV. Actividades sobre el terreno<\/strong>
\nA. Actividades militares<\/strong>
\n37. Al 15 de marzo de 2013, el componente militar de la MINURSO estaba
\nintegrado por 213 efectivos, incluido el Comandante de la Fuerza, el personal
\nadministrativo y los oficiales de la unidad m\u00e9dica, mientras que la dotaci\u00f3n
\nautorizada era de 231 efectivos. En la actualidad la Misi\u00f3n tiene seis observadoras
\nmilitares, procedentes de Croacia, Ghana, Irlanda y Mongolia, y cuenta tambi\u00e9n con
\ndos doctoras y dos enfermeras de la unidad m\u00e9dica de Bangladesh. Reitero que ser\u00eda
\nconveniente que los pa\u00edses que aportan contingentes enviaran m\u00e1s mujeres, tanto
\npor razones operacionales como para mejorar el equilibrio entre los g\u00e9neros en la
\nMisi\u00f3n. En el per\u00edodo que se examina, el promedio mensual de observadores
\nmilitares de lengua francesa, espa\u00f1ola y \u00e1rabe fue de 17, 19 y 33, respectivamente.
\n38. El componente militar todav\u00eda est\u00e1 desplegado en nueve bases de operaciones y
\nen las oficinas de enlace en Tinduf y Dajla. En el per\u00edodo comprendido entre el 16 de
\nmarzo de 2012 y el 15 de marzo de 2013, la MINURSO realiz\u00f3 9.214 patrullas
\nterrestres y 589 patrullas a\u00e9reas, incluso de reconocimiento a\u00e9reo, para visitar y vigilar
\nlas unidades del Real Ej\u00e9rcito de Marruecos y las fuerzas militares del Frente
\nPolisario y comprobar su adhesi\u00f3n a los acuerdos militares. La MINURSO mantuvo
\nbuenas relaciones y una buena comunicaci\u00f3n con el Real Ej\u00e9rcito de Marruecos y el
\nFrente Polisario, pese a las divergencias de opini\u00f3n que sigue habiendo entre la
\nMisi\u00f3n y cada una de las partes respecto del cumplimiento del acuerdo militar n\u00fam. 1,
\nespecialmente en lo que se refiere a la situaci\u00f3n de los incumplimientos de larga data.
\n39. La MINURSO observ\u00f3 y registr\u00f3 42 infracciones generales del acuerdo militar
\nn\u00fam. 1 cometidas por el Real Ej\u00e9rcito de Marruecos, frente a las 25 registradas en el
\nper\u00edodo abarcado por el informe anterior. Las infracciones en la zona restringida
\nsegu\u00edan estando relacionadas con el aumento de la longitud de las trincheras, la
\nconstrucci\u00f3n de nuevos puestos de observaci\u00f3n, trabajos de refuerzo t\u00e1ctico, y la
\nconstrucci\u00f3n de una torre antena para un sistema global de comunicaciones m\u00f3viles.
\nSe confirm\u00f3 que se hab\u00edan cometido tres violaciones a la libertad de circulaci\u00f3n y
\naumentaron en siete las infracciones de larga data. Estas consistieron en trabajos de
\nrefuerzo de puestos de observaci\u00f3n y en el aumento de la longitud de trincheras.
\nDurante el per\u00edodo examinado, se construyeron 12 nuevos puestos de observaci\u00f3n,
\nlo que aument\u00f3 a 326 el n\u00famero de puestos de observaci\u00f3n en forma de refugios
\ns\u00f3lidos que, desde 2009, se han considerado una l\u00ednea temporal de despliegue que
\ndiscurre 15 km al oeste de la berma (S\/2009\/200, p\u00e1rr. 21). El n\u00famero de muros de
\npiedra no vari\u00f3, pero se aument\u00f3 la longitud de dos de ellos. Se modificaron dos
\ntorres de observaci\u00f3n y se sustituy\u00f3 un radar por otro nuevo. La MINURSO sigui\u00f3
\ninsistiendo en que el Real Ej\u00e9rcito de Marruecos deb\u00eda rectificar las infracciones, lo
\nque este hizo en varias ocasiones.
\n40. En su correspondencia oficial, el Real Ej\u00e9rcito de Marruecos sostuvo que
\nacciones concretas consideradas por la MINURSO infracciones del acuerdo militar
\nn\u00fam. 1 ten\u00edan fines meramente civiles o estaban justificadas por las actividades
\nilegales y los problemas de seguridad existentes en la regi\u00f3n. La MINURSO ha
\nplanteado que, aunque era comprensible que se deb\u00edan tomar medidas preventivas a
\nla luz de los problemas de seguridad imperantes en la regi\u00f3n, esas cuestiones solo
\npod\u00edan tratar de resolverse dentro del marco del acuerdo militar. En ese sentido, la
\nMINURSO sigue alentando a las partes a que mejoren la comunicaci\u00f3n y refuercen
\nla confianza con el fin de solucionar los problemas comunes.
\n41. Se confirm\u00f3 que las fuerzas militares del Frente Polisario hab\u00edan cometido
\ncuatro infracciones de car\u00e1cter general, frente a las siete registradas en el per\u00edodo
\nanterior. Esas infracciones consistieron en la incursi\u00f3n de soldados y equipo del
\nFrente Polisario en la zona de separaci\u00f3n.
\n42. La MINURSO considera que esas infracciones cometidas por ambas partes no
\nponen en peligro el alto el fuego. En cambio, con el paso de los a\u00f1os, han ido
\nmodificando gradualmente el equilibrio entre las fuerzas militares de las partes.
\n43. La MINURSO recibi\u00f3 y examin\u00f3 399 solicitudes del Real Ej\u00e9rcito de
\nMarruecos relacionadas con la construcci\u00f3n o el mantenimiento de edificios e
\ninstalaciones en el interior de la zona restringida y la destrucci\u00f3n de minas y restos
\nexplosivos de guerra. De esas solicitudes, la MINURSO aprob\u00f3 373 y rechaz\u00f3 23.
\nLas dem\u00e1s est\u00e1n en proceso de investigaci\u00f3n. La Misi\u00f3n recibi\u00f3 11 solicitudes del
\nFrente Polisario relativas a obras de construcci\u00f3n y aprob\u00f3 9 de ellas. Las dem\u00e1s
\nest\u00e1n en proceso de investigaci\u00f3n.
\n44. La MINURSO recibi\u00f3 418 notificaciones del Real Ej\u00e9rcito de Marruecos sobre
\nejercicios de adiestramiento de tiro y adiestramiento t\u00e1ctico, el traslado de tropas,
\nequipo y armas, vuelos de helic\u00f3pteros para transportar personalidades y vuelos de
\nconservaci\u00f3n, y la destrucci\u00f3n de minas y explosivos en la zona de restricciones
\nlimitadas. La MINURSO recibi\u00f3 tres notificaciones del Frente Polisario sobre
\nejercicios de adiestramiento de tiro y adiestramiento t\u00e1ctico, el traslado de tropas,
\nequipo y armas, y visitas en la zona de restricciones limitadas. La MINURSO vigil\u00f3
\ntodas las actividades notificadas.
\n45. Los observadores militares del lado oeste de la berma visitan con regularidad
\n570 unidades y supervisan 29 zonas de adiestramiento, 316 puestos de observaci\u00f3n a
\nlo largo de una segunda l\u00ednea de despliegue al oeste de la berma y las diversas
\ninfracciones de larga data relacionadas con los muros de piedra y las trincheras en el
\nsubsector de Bir Ganduz. Al este de la berma, los observadores militares visitan
\nperi\u00f3dicamente 93 unidades, 8 zonas de adiestramiento y 38 puestos de observaci\u00f3n.
\nAsimismo, los observadores militares dan seguimiento a la situaci\u00f3n de seguridad
\npara mantener a la Misi\u00f3n informada de las actividades ilegales que pudieran afectar
\na la seguridad de los observadores.
\n46. La MINURSO vigil\u00f3 las manifestaciones que tuvieron lugar cerca del lado este
\nde la berma. En una de ellas, un soldado del Real Ej\u00e9rcito de Marruecos dispar\u00f3
\ncinco tiros de advertencia cuando los manifestantes quemaron una bandera marroqu\u00ed
\ny lanzaron piedras. Para ayudar a calmar la situaci\u00f3n y prevenir incidentes, la
\nMINURSO aument\u00f3 las patrullas y contact\u00f3 a las partes, incluidos los comandantes
\nregionales e interlocutores pol\u00edticos influyentes.
\n47. El componente militar de la MINURSO, dentro del l\u00edmite de su capacidad,
\nprest\u00f3 apoyo m\u00e9dico al programa de medidas de fomento de la confianza del
\nACNUR y, por motivos humanitarios, brind\u00f3 servicios m\u00e9dicos de emergencia,
\nincluida la evacuaci\u00f3n m\u00e9dica, a la poblaci\u00f3n local. Durante el per\u00edodo examinado,
\nla Misi\u00f3n, por conducto de la unidad m\u00e9dica de Bangladesh, tambi\u00e9n prest\u00f3
\nasistencia en la evacuaci\u00f3n de tres v\u00edctimas y se encarg\u00f3 de 45 vuelos del programa
\nde medidas de fomento de la confianza.
\n48. Debido al aumento de las necesidades de supervisi\u00f3n asociadas al crecimiento
\nde la infraestructura militar al oeste de la berma en respuesta a las amenazas
\nregionales, debe reforzarse el componente militar de la MINURSO para que pueda
\ncumplir sus funciones con eficacia. Esas necesidades se complican por la reducci\u00f3n,
\ndurante dos ejercicios econ\u00f3micos consecutivos, de la flota a\u00e9rea de la Misi\u00f3n. Se
\ncalcula que hacen falta 15 observadores militares m\u00e1s para que la Misi\u00f3n pueda
\nvigilar eficazmente el alto el fuego y toda amenaza que lo ponga en peligro. Como
\nrecord\u00f3 mi predecesor en su informe de fecha 20 de octubre de 2004 (S\/2004\/827),
\nel Consejo de Seguridad autoriz\u00f3 inicialmente una dotaci\u00f3n total de 1.651 personas,
\nincluidos 550 observadores militares, para que la MINURSO pudiera desempe\u00f1ar
\nlas tareas que se le hab\u00edan encomendado. Dado que no ha sido posible aplicar los
\nplanes de arreglo, el componente militar de la MINURSO nunca ha llegado a tener
\nla dotaci\u00f3n autorizada originalmente. Los ajustes a la dotaci\u00f3n autorizada hechos
\ndesde entonces, la \u00faltima vez en la resoluci\u00f3n 1056 (1996) del Consejo, han estado
\ncondicionados a la premisa de que no afectar\u00edan la eficacia operacional de la Misi\u00f3n
\nsobre el terreno. Habida cuenta de la evoluci\u00f3n de las necesidades sobre el terreno,
\nla MINURSO necesita contar lo antes posible con otros 15 observadores militares
\npara cumplir mejor las tareas que le fueron encomendadas; su dotaci\u00f3n de
\nobservadores militares aumentar\u00eda as\u00ed a 245.
\nB. Actividades civiles sustantivas<\/strong>
\n49. Mi Representante Especial mantuvo contactos peri\u00f3dicos con las partes para
\nexaminar la ejecuci\u00f3n del mandato y cuestiones operacionales de la Misi\u00f3n e
\ninterponer sus buenos oficios con objeto de facilitar la soluci\u00f3n de problemas
\nrelativos al alto el fuego y las medidas de fomento de la confianza. Celebr\u00f3 varias
\nconsultas y reuniones informativas sobre el mandato y los desaf\u00edos de la Misi\u00f3n con
\nlas autoridades de Marruecos y del Frente Polisario y con delegaciones diplom\u00e1ticas
\ny funcionarios visitantes de Espa\u00f1a, los Estados Unidos de Am\u00e9rica, la Federaci\u00f3n
\nde Rusia, Francia, el Reino Unido de Gran Breta\u00f1a e Irlanda del Norte, la Uni\u00f3n
\nAfricana y organizaciones no gubernamentales internacionales, as\u00ed como con
\nfuncionarios de Argelia y Mauritania. Tanto en El Aai\u00fan como en Tinduf, mi
\nRepresentante Especial se reuni\u00f3 con grupos y organizaciones de mujeres dedicadas
\na actividades de desarrollo o a esferas conexas. Tambi\u00e9n mantuvo contactos
\nperi\u00f3dicos con las oficinas regionales del Consejo Nacional de Derechos Humanos
\nde Marruecos en El Aai\u00fan y Dajla.
\n50. La oficina pol\u00edtica de la Misi\u00f3n mantuvo contactos peri\u00f3dicos constructivos
\ncon los respectivos coordinadores de Marruecos y del Frente Polisario con la
\nMINURSO. Todas las reuniones y contactos de la Misi\u00f3n se realizaron en un clima
\nde plena transparencia con los coordinadores. Durante su visita, mi Enviado
\nPersonal celebr\u00f3 reuniones en el cuartel general de la MINURSO con
\norganizaciones de la sociedad civil y de derechos humanos locales, en las que
\nestuvo acompa\u00f1ado por mi Representante Especial. Esa fue la \u00fanica ocasi\u00f3n en que
\nlos dirigentes de la MINURSO se reunieron con organizaciones locales de la
\nsociedad civil distintas de los grupos de mujeres antes mencionados.
\n51. Durante el per\u00edodo examinado, la MINURSO hizo todo lo posible por mejorar
\nel contenido de los informes que present\u00f3 al Consejo de Seguridad y a la Secretar\u00eda
\ny el apoyo a mi Enviado Personal, centr\u00e1ndose en el an\u00e1lisis de la situaci\u00f3n y los
\nacontecimientos locales, bas\u00e1ndose en informaci\u00f3n de fuentes abiertas y en los
\ncontactos fruct\u00edferos establecidos con los coordinadores. En la medida de lo posible,
\nel personal civil sustantivo inform\u00f3 de declaraciones y noticias publicadas en los
\nmedios de comunicaci\u00f3n sobre la evoluci\u00f3n de la situaci\u00f3n pol\u00edtica en la zona de
\nresponsabilidad de la Misi\u00f3n y en la regi\u00f3n.
\n52. Mi Representante Especial tambi\u00e9n hizo una visita a Dajla para celebrar
\nconsultas con interlocutores locales, incluidos los representantes regionales del
\nConsejo Nacional de Derechos Humanos y del Real Ej\u00e9rcito de Marruecos. Adem\u00e1s,
\noficiales de asuntos pol\u00edticos de la MINURSO fueron enviados en misi\u00f3n a Dajla y
\nSmara. En estas misiones, que resultaron provechosas, los funcionarios no se vieron
\nafectados por restricciones a la circulaci\u00f3n.
\n53. Mi Representante Especial visit\u00f3 en seis ocasiones los campamentos de
\nrefugiados pr\u00f3ximos a Tinduf y en cada visita sostuvo contactos con dirigentes del
\nFrente Polisario. Visit\u00f3 varias bases de operaciones situadas al este y oeste de la
\nberma para celebrar consultas con los comandantes de las bases y los observadores
\nde la MINURSO, pasar balance de las medidas de seguridad adoptadas en un
\nper\u00edodo de intensificaci\u00f3n de las amenazas e interactuar con los hom\u00f3logos locales
\nde la Misi\u00f3n. En Tinduf, la oficina de enlace de la MINURSO mantuvo sus buenas
\nrelaciones de trabajo con el Frente Polisario.
\nC. Actividades relativas a las minas<\/strong>
\n54. La contaminaci\u00f3n generalizada resultante de las minas terrestres y los restos
\nexplosivos de guerra en todo el S\u00e1hara Occidental sigue representando un peligro
\npara la poblaci\u00f3n local y para los observadores militares y los equipos log\u00edsticos de
\nla MINURSO. En el per\u00edodo que se examina se produjeron nueve accidentes en el
\nlado este de la berma que causaron heridas a dos civiles. El Real Ej\u00e9rcito de
\nMarruecos inform\u00f3 de 25 accidentes ocurridos en el lado oeste de la berma, que se
\nsaldaron con 3 muertos y 30 heridos. La MINURSO, con el apoyo del Centro de
\nCoordinaci\u00f3n de las Actividades Relativas a las Minas de la Misi\u00f3n, sigue
\nadoptando medidas para velar por la seguridad del personal de las Naciones Unidas.
\n55. Las actividades humanitarias relativas a las minas llevadas a cabo al este de la
\nberma siguieron contando con el apoyo de la Misi\u00f3n y fueron ejecutadas en
\ncolaboraci\u00f3n por una organizaci\u00f3n no gubernamental internacional, Action on
\nArmed Violence, y un contratista comercial, Mechem, conforme a las normas
\ninternacionales sobre actividades relativas a las minas. La Misi\u00f3n sigui\u00f3 haciendo
\nprogresos importantes en la reducci\u00f3n del peligro y los efectos de las minas
\nterrestres y los restos explosivos de guerra. Desde su creaci\u00f3n en 2008, el Centro de
\nCoordinaci\u00f3n de las Actividades Relativas a las Minas ha reducido en un 85% la
\nsuperficie afectada por municiones en racimo, aumentando as\u00ed el acceso a fuentes de
\nagua y salvando vidas. Como las zonas afectadas por municiones en racimo hab\u00edan
\ndisminuido considerablemente a principios del per\u00edodo que se examina, el Centro
\ncomenz\u00f3 a centrar sus esfuerzos principalmente en la limpieza de los campos de
\nminas, y en abril de 2012 despleg\u00f3 un equipo de remoci\u00f3n mec\u00e1nica en uno de los
\n38 campos minados conocidos al este de la berma. Durante el per\u00edodo de que se
\ninforma, los equipos de desminado destruyeron 401 dispositivos, entre ellos
\nunidades de bombas en racimo, artefactos explosivos sin detonar y minas
\nantitanques y antipersonal.
\n56. El Real Ej\u00e9rcito de Marruecos, que lleva a cabo operaciones de remoci\u00f3n de
\nminas en el lado oeste de la berma, inform\u00f3 de la limpieza de m\u00e1s de 199 km2 de
\nterreno minado y la destrucci\u00f3n de 1.901 dispositivos, como unidades de bombas en
\nracimo, minas antitanques y minas antipersonal, municiones de armas peque\u00f1as y
\nartefactos explosivos sin detonar. Sigue sin conocerse la magnitud del problema de
\nlas minas terrestres y los restos explosivos de guerra al oeste de la berma.
\n57. El Centro de Coordinaci\u00f3n de las Actividades Relativas a las Minas sigui\u00f3
\nencarg\u00e1ndose, entre sus principales tareas, de celebrar sesiones informativas sobre
\nlas medidas de protecci\u00f3n contra las minas terrestres e impartir cursos de repaso a
\ntodo el personal de la MINURSO. A finales de enero de 2013, el Centro hab\u00eda
\ncelebrado 78 sesiones informativas sobre el peligro de las minas a las que asistieron
\n231 miembros del personal de la Misi\u00f3n. Adem\u00e1s, 108 observadores militares de las
\nNaciones Unidas hab\u00edan recibido cursos de repaso sobre las medidas de protecci\u00f3n
\ncontra las minas en las bases de operaciones de la MINURSO situadas a ambos
\nlados de la berma.
\n58. Asimismo, se mantuvo la cooperaci\u00f3n eficaz entre el Centro de Coordinaci\u00f3n
\nde las Actividades Relativas a las Minas y el Real Ej\u00e9rcito de Marruecos y el Frente
\nPolisario. El Centro comenz\u00f3 a celebrar reuniones trimestrales con ambas partes
\npara examinar el intercambio de informaci\u00f3n, los m\u00e9todos de desminado, la
\neducaci\u00f3n sobre el peligro de las minas y las actividades de asistencia a las
\nv\u00edctimas.
\nD. Seguridad<\/strong>
\n59. La zona de responsabilidad de la Misi\u00f3n no era inmune a las repercusiones de
\nla inestabilidad regional. La preocupaci\u00f3n por la seguridad ha aumentado desde
\nprincipios de 2012, cuando elementos armados vinculados a al-Qaida se apoderaron
\ndel norte de Mal\u00ed.
\n60. Las caracter\u00edsticas geogr\u00e1ficas de la regi\u00f3n siempre han hecho que resulte
\ndif\u00edcil establecer controles fronterizos estrictos y prevenir infiltraciones. El tama\u00f1o
\ny las dificultades de la vecina Mauritania y su exposici\u00f3n a distintos peligros han
\naumentado el riesgo de incursiones de elementos hostiles que pueden lanzar ataques
\nhacia el lado este de la berma. Por su parte, las autoridades marroqu\u00edes han
\nexpresado su inquietud por el deterioro de la seguridad en la regi\u00f3n y consideran
\nnecesario volver a evaluar el acuerdo militar n\u00fam. 1 a la luz de esas circunstancias.
\n61. Los tres trabajadores de organismos de socorro humanitario secuestrados en
\ncampamentos de refugiados situados al sur de Tinduf en octubre de 2011 por el
\ngrupo armado Movimiento para la Unidad y la Yihad en \u00c1frica Occidental fueron
\nliberados en julio de 2012. No obstante, sigue habiendo gran preocupaci\u00f3n por el
\nriesgo de secuestro. En mayo de 2012, las autoridades militares del Frente Polisario
\nexpresaron preocupaci\u00f3n por la seguridad del personal de la MINURSO. Desde
\nentonces se han adoptado medidas de seguridad adicionales, en colaboraci\u00f3n con las
\nautoridades del Frente Polisario, para proporcionar escoltas a los observadores
\nmilitares y al personal de los organismos humanitarios y desplegar m\u00e1s efectivos
\nalrededor de las bases de operaciones de las Naciones Unidas ubicadas al este de la
\nberma.
\n62. En julio de 2012, aduciendo razones de seguridad, el Gobierno de Espa\u00f1a
\nretir\u00f3 temporalmente de la zona de Tinduf a 17 trabajadores europeos de asistencia
\nhumanitaria. En respuesta a las preocupaciones en materia de seguridad expresadas
\nen numerosas ocasiones, la MINURSO concluy\u00f3 los trabajos de construcci\u00f3n que
\nven\u00eda realizando para mejorar la seguridad dentro y alrededor de todas las bases de
\noperaciones situadas al este de la berma en el Territorio. En Tinduf, el reci\u00e9n
\nestablecido comit\u00e9 conjunto de coordinaci\u00f3n de la seguridad, un foro de seguridad
\nintegrado por la MINURSO, los organismos de las Naciones Unidas y el Frente
\nPolisario, constituye una fuente de informaci\u00f3n indispensable para evaluar la
\nsituaci\u00f3n de la seguridad y las medidas implantadas y adoptar decisiones sobre las
\nmedidas de mitigaci\u00f3n. Las autoridades militares del Frente Polisario reforzaron las
\nmedidas de seguridad en torno a las bases de operaciones de la MINURSO al este de
\nla berma, seg\u00fan fue recomendado despu\u00e9s de una evaluaci\u00f3n conjunta de la
\nseguridad realizada en abril de 2012 por el Departamento de Seguridad y el
\nDepartamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz. El Real Ej\u00e9rcito de
\nMarruecos tambi\u00e9n reforz\u00f3 la seguridad alrededor de las bases de operaciones al
\noeste de la berma.
\n63. Desde finales de 2012, la iniciativa de mejora de la seguridad \u201cSalvar vidas
\nentre todos\u201d, organizada por la MINURSO y el Departamento de Seguridad y
\nfinanciada por la Direcci\u00f3n General de Ayuda Humanitaria y Protecci\u00f3n Civil de la
\nComunidad Europea y la Agencia Espa\u00f1ola de Cooperaci\u00f3n Internacional para el
\nDesarrollo por conducto del ACNUR, ha tratado de fomentar una cultura de
\nseguridad entre las organizaciones no gubernamentales participantes que trabajan en
\nlos campamentos de refugiados cerca de Tinduf. La iniciativa consiste en la
\naplicaci\u00f3n de un amplio programa que comprende el mejoramiento de la seguridad
\nf\u00edsica, la evaluaci\u00f3n de riesgos y el fomento de la capacidad de respuesta en
\nsituaciones de emergencia. Las organizaciones humanitarias podr\u00e1n as\u00ed gestionar
\nmejor su propia seguridad ante el aumento de los riesgos en la regi\u00f3n y, en
\nconsecuencia, lograr\u00e1n mantener la capacidad de ejecutar sus programas sobre el
\nterreno.
\n64. No se ha informado de amenazas visibles o patentes para la seguridad del
\npersonal de las Naciones Unidas al oeste de la berma. Sin embargo, dado el car\u00e1cter
\nimpredecible de los problemas de seguridad en la regi\u00f3n, es esencial mantener la
\nvigilancia. En algunas bases de operaciones se hicieron simulacros de evacuaci\u00f3n de
\nemergencia como parte de los esfuerzos de la Misi\u00f3n por aumentar la preparaci\u00f3n de
\nlos observadores militares.
\nE. Personas desaparecidas como consecuencia del conflicto<\/strong>
\n65. El Comit\u00e9 Internacional de la Cruz Roja sigui\u00f3 colaborando con las partes y
\nlas familias interesadas en la cuesti\u00f3n de las personas todav\u00eda desaparecidas como
\nconsecuencia del conflicto.
\nF. Asistencia y protecci\u00f3n para los refugiados del S\u00e1hara Occidental<\/strong>
\n66. El ACNUR aument\u00f3 su protecci\u00f3n y su supervisi\u00f3n en los campamentos
\ncercanos a Tinduf mediante su interacci\u00f3n directa con los refugiados y sus
\ncomunidades y construy\u00f3 nuevas oficinas sobre el terreno en todos los campamentos
\npara acercar los servicios a aquellos. El ACNUR, el Programa Mundial de
\nAlimentos (PMA), la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud y el Fondo de las Naciones
\nUnidas para la Infancia (UNICEF) siguieron proporcionando asistencia material a
\nlos refugiados en los campamentos. En ese empe\u00f1o, se coordinaron estrechamente
\ncon la Direcci\u00f3n General de Ayuda Humanitaria y Protecci\u00f3n Civil, la Agencia
\nEspa\u00f1ola de Cooperaci\u00f3n Internacional para el Desarrollo y varias organizaciones
\nno gubernamentales internacionales y locales. El UNICEF tambi\u00e9n reforz\u00f3 su
\ncapacidad operacional y despleg\u00f3 de manera permanente otros dos funcionarios en
\nTinduf, con el prop\u00f3sito de reforzar sus actividades de seguimiento, mejorar la
\ncoordinaci\u00f3n con otras entidades de las Naciones Unidas y participar m\u00e1s en las
\nevaluaciones conjuntas de programas relativos al VIH\/SIDA, el agua, el
\nsaneamiento y la higiene y programas de otra \u00edndole.
\n67. Durante el per\u00edodo que abarca este informe, las principales esferas en que se
\nprest\u00f3 asistencia fueron la protecci\u00f3n, los servicios comunitarios, la educaci\u00f3n, el
\nabastecimiento de agua, el saneamiento y la higiene, la salud, los alimentos y la
\nnutrici\u00f3n, la vivienda, la energ\u00eda, el transporte y el apoyo log\u00edstico. A la espera de
\nque se formalice la inscripci\u00f3n de los beneficiarios, el PMA sigui\u00f3 suministrando
\nmensualmente 90.000 raciones de alimentos generales y 35.000 raciones de
\nsuplementos alimentarios a los refugiados m\u00e1s vulnerables, mientras que el ACNUR
\nagreg\u00f3 alimentos complementarios. Los dos organismos tambi\u00e9n realizaron 45
\nvisitas mensuales de distribuci\u00f3n de cestas de alimentos a distintos puntos de
\ndistribuci\u00f3n de alimentos de los campamentos.
\n68. El ACNUR y el PMA, por conducto de su asociado en la ejecuci\u00f3n, la Media
\nLuna Roja Argelina, llevaron a cabo un programa de alimentaci\u00f3n suplementaria
\npara menores de 5 a\u00f1os con malnutrici\u00f3n moderada y mujeres embarazadas y
\nlactantes en todos los campamentos. Suministraron dos nuevos productos
\nalimenticios cuya introducci\u00f3n estuvo precedida y acompa\u00f1ada por campa\u00f1as
\neducativas para asegurar que fueran aceptados y empleados. El ACNUR financi\u00f3
\ncursos sobre gesti\u00f3n, seguimiento y evaluaci\u00f3n de programas de nutrici\u00f3n y
\npresentaci\u00f3n de informes conexos para 113 trabajadores de servicios de salud y
\nnutrici\u00f3n de los campamentos de refugiados.
\n69. El ACNUR tambi\u00e9n brind\u00f3 apoyo a la escuela de enfermer\u00eda de los
\ncampamentos de refugiados, dict\u00f3 cursos para enfermeras y parteras y suministr\u00f3
\nproductos y materiales did\u00e1cticos. En 2012 se graduaron 13 estudiantes, con lo cual
\naument\u00f3 a 84 el n\u00famero total de graduados desde 1992. El UNICEF fortaleci\u00f3 su
\nprograma ampliado de inmunizaci\u00f3n con una nueva vacuna y tambi\u00e9n mediante
\nactividades de fomento de la capacidad para personal de salud y parteras y de
\ncapacitaci\u00f3n sobre el mantenimiento de la cadena de fr\u00edo.
\n70. Durante el per\u00edodo de que se informa, el ACNUR continu\u00f3 dando apoyo a
\nvarios centros de formaci\u00f3n profesional para mujeres, j\u00f3venes y personas con
\ndiscapacidad. El organismo suministr\u00f3 material a escuelas de los campamentos,
\nrehabilit\u00f3 una escuela del campamento de Smara y capacit\u00f3 a los maestros en la
\nelaboraci\u00f3n de programas de estudio y pedagog\u00eda. Desde 2008, 38 estudiantes han
\nrecibido becas del ACNUR. El UNICEF tambi\u00e9n proporcion\u00f3 art\u00edculos escolares
\npara el sector de la educaci\u00f3n.
\n71. El ACNUR ampli\u00f3 los sistemas de abastecimiento de agua mediante la
\ninstalaci\u00f3n de conexiones hidr\u00e1ulicas y el\u00e9ctricas de los pozos existentes y la
\nperforaci\u00f3n de otros dos, aumentando a seis el n\u00famero total de pozos en los
\ncampamentos. Solidaridad Internacional, una organizaci\u00f3n no gubernamental
\nespa\u00f1ola, instal\u00f3 sistemas de abastecimiento de agua en todos los campamentos con
\nfinanciaci\u00f3n aportada por la Direcci\u00f3n General de Ayuda Humanitaria y Protecci\u00f3n
\nCivil y el ACNUR.
\n72. Atendiendo a la recomendaci\u00f3n que figura en mi informe de 5 de abril de 2012
\n(S\/2012\/197, p\u00e1rr. 63) y a lo estipulado en la resoluci\u00f3n 2044 (2012) del Consejo de
\nSeguridad, en la que el Consejo solicit\u00f3 al ACNUR que siguiera considerando la
\nposibilidad de proceder a la inscripci\u00f3n de los refugiados de los campamentos de
\nconformidad con su mandato y principios, el ACNUR sigui\u00f3 dialogando con
\nArgelia, el pa\u00eds anfitri\u00f3n.<\/p>\n

G. Medidas de fomento de la confianza<\/strong>
\n73. Con la cooperaci\u00f3n de Marruecos y el Frente Polisario, el ACNUR continu\u00f3
\nejecutando su programa de medidas de fomento de la confianza para facilitar los
\ncontactos y la comunicaci\u00f3n entre los refugiados saharauis albergados en los
\ncampamentos pr\u00f3ximos a Tinduf y sus familiares en el Territorio. La MINURSO
\napoy\u00f3 al programa proporcionando personal m\u00e9dico y agentes de polic\u00eda que se
\ndedicaron a facilitar los preparativos de las visitas y proporcionar escolta. Las
\nvisitas familiares y los seminarios culturales siguen siendo los dos componentes
\nfundamentales del plan de acci\u00f3n actualizado en materia de medidas de fomento de
\nla confianza, como se acord\u00f3 con las partes en febrero de 2013.
\n74. Entre 2004 y el fin de 2012, un total de 48.252 personas albergadas en los
\ncampamentos pr\u00f3ximos a Tinduf y en el Territorio se inscribieron en el programa de
\nvisitas familiares y ya se han beneficiado de \u00e9l 16.889 personas (el 58% mujeres y el
\n42% hombres).
\n75. El ACNUR organiz\u00f3 dos seminarios en las islas Azores y en Faro (Portugal),
\ncelebrados del 2 al 6 de julio de 2012 y del 2 al 8 de febrero de 2013, que versaron
\nsobre el papel de la mujer y la importancia de la tienda (al-khaima) en la cultura del
\nS\u00e1hara Occidental. Asistieron a cada uno de los seminarios 33 participantes
\nprocedentes del Territorio y 33 de los campamentos de refugiados cercanos a
\nTinduf.
\n76. El ACNUR, despu\u00e9s de mantener contactos con las partes, presidi\u00f3 dos
\nreuniones de examen del programa de medidas de fomento de la confianza que se
\ncelebraron en Ginebra en 2012. Asistieron a las reuniones representantes de las dos
\npartes, Marruecos y el Frente Polisario, y de los dos Estados vecinos, Argelia y
\nMauritania. Los participantes reafirmaron la importancia del programa y la
\nnecesidad de encontrar medios para aumentar al m\u00e1ximo los v\u00ednculos entre los
\nmiembros de las familias que llevaban 38 a\u00f1os separados debido al conflicto. Las
\npartes se comprometieron a cooperar plenamente con el ACNUR en la ejecuci\u00f3n de
\nlas actividades de fomento de la confianza, de conformidad con su mandato y
\nprincipios, y a preservar el car\u00e1cter humanitario del programa de medidas de
\nfomento de la confianza. Se comprometieron tambi\u00e9n a asegurar al ACNUR el
\nacceso pleno y sin trabas a los campamentos de refugiados cercanos a Tinduf y a los
\nbeneficiarios del programa en el Territorio. Las partes y los Estados vecinos
\nreconocieron que los seminarios culturales hab\u00edan tenido resultados positivos y
\nconvinieron en que deb\u00eda celebrarse otro seminario en Portugal, previo acuerdo de
\nsu Gobierno. Acordaron tambi\u00e9n que el ACNUR deber\u00eda realizar una evaluaci\u00f3n de
\ntodas las medidas de fomento de la confianza, incluidas las visitas familiares, las
\ncomunicaciones y los seminarios. El ACNUR enviar\u00e1 una misi\u00f3n con ese prop\u00f3sito
\ndurante el segundo trimestre de 2013. Se propuso que la pr\u00f3xima reuni\u00f3n con las
\npartes y los Estados vecinos se celebrara en Ginebra en la primera semana de julio
\nde 2013.
\n77. En relaci\u00f3n con el programa de visitas familiares, las visitas bimensuales
\nsiguen siendo la manera m\u00e1s apreciada de mantener los v\u00ednculos familiares. A fin de
\naumentar el n\u00famero de personas que se benefician del programa, y como se acord\u00f3
\nen la reuni\u00f3n de examen de enero de 2012, el ACNUR arrend\u00f3 un avi\u00f3n m\u00e1s grande,
\nque permiti\u00f3 triplicar el n\u00famero de beneficiarios, y aument\u00f3 el n\u00famero de
\nemplazamientos disponibles para las visitas. La contribuci\u00f3n de la Misi\u00f3n est\u00e1 a
\ncargo principalmente de su componente de polic\u00eda de las Naciones Unidas. Seg\u00fan se
\nha indicado en mis informes desde 2006, el componente de polic\u00eda est\u00e1 integrado
\npor seis agentes de polic\u00eda, que acompa\u00f1an a sus colegas del ACNUR y realizan la
\nverificaci\u00f3n de cada visitante y cada familia anfitriona antes de la visita. Esos
\nagentes constituyen una presencia imparcial en el lugar y el momento de la visita. A
\nra\u00edz de este aumento de las operaciones, la Misi\u00f3n necesita otros seis agentes de
\npolic\u00eda de las Naciones Unidas por encima del nivel autorizado actual. Ser\u00eda
\npreferible que estos agentes fueran mujeres, dado que la mayor\u00eda de los
\nbeneficiarios son mujeres y ni\u00f1os.
\n78. En noviembre de 2012, uno de los visitantes al Territorio que proced\u00eda de un
\ncampamento fue v\u00edctima de un accidente de tr\u00e1fico en la carretera de El Aai\u00fan a
\nSmara. La gravedad del caso hizo necesaria su hospitalizaci\u00f3n inmediata en El
\nAai\u00fan. En coordinaci\u00f3n con el ACNUR, las autoridades marroqu\u00edes lo evacuaron de
\nEl Aai\u00fan a Marrakech donde recibi\u00f3 cuidados intensivos y se recuper\u00f3
\nposteriormente.
\nH. Migrantes irregulares<\/strong>
\n79. Durante el per\u00edodo que se examina no se registraron migrantes en situaci\u00f3n
\nirregular en el S\u00e1hara Occidental.
\nI. Derechos humanos<\/strong>
\n80. Durante el per\u00edodo de que se informa se siguieron notificando o denunciando
\nviolaciones de los derechos humanos cometidas en el S\u00e1hara Occidental, tanto en el
\nTerritorio como en los campamentos de refugiados cercanos a Tinduf. En lo que
\nrespecta al Territorio, las violaciones se relacionaban fundamentalmente con el
\nderecho a un juicio imparcial, la tortura, otros tratos crueles, inhumanos y
\ndegradantes y la libertad de expresi\u00f3n, asociaci\u00f3n y reuni\u00f3n. En 19 cartas, el
\nSecretario General del Frente Polisario afirm\u00f3 que las fuerzas de seguridad
\nmarroqu\u00edes hab\u00edan cometido violaciones de los derechos humanos y que no se
\nhab\u00edan respetado las normas procesales internacionales. En marzo de 2013, el
\nGobierno de Marruecos me remiti\u00f3 tres cartas relativas a las violaciones del alto el
\nfuego, la necesidad de realizar un censo en los campamentos de refugiados y los
\nderechos humanos.
\n81. En relaci\u00f3n con el juicio militar de 25 civiles saharauis (v\u00e9ase el p\u00e1rr. 14), las
\nautoridades marroqu\u00edes y algunos observadores internacionales reconocieron
\nfavorablemente las actuaciones y los resultados del juicio, que hab\u00eda estado abierto a
\nlos observadores internacionales y nacionales, as\u00ed como a los familiares y
\npartidarios tanto de las v\u00edctimas como de los acusados. El Consejo Nacional de
\nDerechos Humanos de Marruecos sigui\u00f3 el caso de cerca y concluy\u00f3 que el juicio se
\nhab\u00eda celebrado en condiciones normales y que en general se hab\u00edan respetado los
\nprocedimientos. En su informe preliminar, tom\u00f3 nota de las denuncias de tortura y
\nmalos tratos presentadas por algunos de los acusados y se\u00f1al\u00f3 que estas se
\nexaminar\u00edan en el informe final. En cambio, otras organizaciones no
\ngubernamentales de derechos humanos locales e internacionales criticaron las
\nviolaciones de las normas internacionales relativas a las garant\u00edas procesales.
\n82. La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
\nHumanos y el Relator Especial sobre la Tortura expresaron preocupaci\u00f3n por el
\nenjuiciamiento de civiles en un tribunal militar, as\u00ed como por el hecho de que no se
\nhubiesen investigado las denuncias de tortura y malos tratos, incluida violencia
\nsexual, durante la prisi\u00f3n preventiva de los detenidos. Yo comparto esas
\npreocupaciones. Las autoridades marroqu\u00edes informaron a la Alta Comisionada de
\nque la competencia del tribunal se ajustaba a derecho y cumpl\u00eda las disposiciones
\ndel derecho internacional, as\u00ed como que se hab\u00edan respetado las normas relativas a
\nlas garant\u00edas procesales (juicio p\u00fablico, derechos de defensa, audiencia y presunci\u00f3n
\nde inocencia) y que estas reflejaban las normas internacionales.
\n83. Si bien los acusados han apelado el veredicto, tambi\u00e9n es motivo de
\npreocupaci\u00f3n que la apelaci\u00f3n solamente pueda presentarse al Tribunal de Casaci\u00f3n,
\nlo cual no permite un examen completo de todos los aspectos del caso. A este
\nrespecto, el Rey Mohammed VI recientemente respald\u00f3 una recomendaci\u00f3n del
\nConsejo Nacional de Derechos Humanos de Marruecos en el sentido de que los
\nciviles no deber\u00edan ser juzgados en tribunales militares. Asimismo, el 12 de febrero
\nde 2013, la C\u00e1mara de Representantes aprob\u00f3 una ley de adhesi\u00f3n al Protocolo
\nFacultativo de la Convenci\u00f3n contra la Tortura. Si bien la creaci\u00f3n del Consejo
\nNacional de Derechos Humanos y de sus oficinas regionales es una medida positiva,
\nse necesita un mayor apoyo del Gobierno para aplicar sus recomendaciones a fin de
\nasegurar la capacidad de esa organizaci\u00f3n de proteger los derechos humanos y
\nmantener su credibilidad.
\n84. En el Tribunal de Apelaciones de El Aai\u00fan siguen pendientes las causas de m\u00e1s
\nde 100 saharauis acusados de actos de violencia en relaci\u00f3n con el
\ndesmantelamiento del campamento de Gdim Izik. Se inform\u00f3 de que se continuaba
\ninvestigando las causas mientras los acusados permanec\u00edan en libertad provisional.
\nFuentes locales se\u00f1alaron que algunos de los acusados hab\u00edan denunciado torturas o
\nmalos tratos sin que se hubiese abierto una investigaci\u00f3n al respecto.
\n85. No hubo novedades importantes en el juicio de los siete activistas saharauis,
\nentre ellos una mujer, acusados en relaci\u00f3n con la visita que realizaron a los
\ncampamentos de refugiados cercanos a Tinduf en octubre de 2009, como indiqu\u00e9 en
\nmi informe anterior (S\/2012\/197, p\u00e1rr. 75). En el momento de preparar el presente
\ninforme, el juicio, que comenz\u00f3 en octubre de 2010, segu\u00eda abierto, y los acusados
\npermanec\u00edan en libertad provisional.
\n86. Las organizaciones locales de derechos humanos se quejaron de dificultades de
\nlarga data para trabajar en el Territorio. En particular, las organizaciones de
\nderechos humanos saharauis afirmaron que, a pesar de los esfuerzos realizados en
\na\u00f1os anteriores por registrarse como organizaciones no gubernamentales, se les
\nsegu\u00eda negando el reconocimiento jur\u00eddico. La Relatora Especial sobre la Situaci\u00f3n
\nde los Defensores de los Derechos Humanos tambi\u00e9n expres\u00f3 preocupaci\u00f3n por las
\npresuntas restricciones al derecho de reuni\u00f3n pac\u00edfica y al registro de las
\norganizaciones no gubernamentales saharauis (v\u00e9ase A\/HRC\/22\/47\/Add.4).
\n87. Como mencion\u00e9 anteriormente, si bien pudieron visitar el Territorio
\norganizaciones internacionales y expertos independientes de las Naciones Unidas
\nestos informaron de algunas restricciones mientras efectuaban su trabajo,
\nespecialmente la vigilancia que realizaban las autoridades locales de las reuniones y
\nel clima de intimidaci\u00f3n que ello creaba para algunos interlocutores.
\n88. Las organizaciones locales de derechos humanos denunciaron frecuentemente
\nque las fuerzas de seguridad de Marruecos golpeaban a los manifestantes, incluso
\ndurante la visita de mi Enviado Personal. La Sra. Aminatou Haidar, activista y l\u00edder
\ndel Collectif des d\u00e9fenseurs sahraouis des droits de l\u2019homme, present\u00f3 una denuncia
\nante el Fiscal General de la Corona el 12 de noviembre de 2012 en relaci\u00f3n con los
\npresuntos golpes recibidos de las fuerzas de seguridad y los ataques a su propiedad.
\nA\u00fan no ha recibido una respuesta.
\n89. En lo que respecta a la labor de los mecanismos internacionales de derechos
\nhumanos, las autoridades marroqu\u00edes han facilitado el acceso de los titulares de
\nmandatos de procedimientos especiales de las Naciones Unidas toda vez que as\u00ed se
\nha solicitado en el contexto de visitas a Marruecos. Debe tenerse en cuenta que los
\ntitulares de mandatos de procedimientos especiales solo se relacionan con un
\ngobierno a la vez. Por tanto, las visitas anteriores no han incluido misiones a los
\ncampamentos de refugiados cercanos a Tinduf, en Argelia. Cabe se\u00f1alar, asimismo,
\nque los titulares de mandatos tem\u00e1ticos no tienen como objetivo realizar una
\nsupervisi\u00f3n continua o presentar informes acerca de la situaci\u00f3n general de los
\nderechos humanos en ninguna regi\u00f3n geogr\u00e1fica, incluidos el S\u00e1hara Occidental y
\nlos campamentos cercanos a Tinduf, ni pueden hacerlo.
\n90. El Relator Especial sobre la Tortura realiz\u00f3 una visita de dos d\u00edas a El Aai\u00fan
\nen septiembre de 2012 centrada en su mandato espec\u00edfico. El 4 de marzo de 2013
\npresent\u00f3 su informe al Consejo de Derechos Humanos (A\/HRC\/22\/53\/Add.2). En
\neste concluy\u00f3 que, en el caso del S\u00e1hara Occidental, se constataba una pr\u00e1ctica
\nrepetida de uso excesivo de la fuerza durante las manifestaciones, que inclu\u00eda
\nsecuestros y abandonos en el desierto, y de tortura y malos tratos por agentes de
\npolic\u00eda y personal de seguridad contra militantes o presuntos partidarios de la
\nindependencia del S\u00e1hara Occidental, tanto fuera como dentro de los centros de
\ndetenci\u00f3n. El Relator Especial tambi\u00e9n se\u00f1al\u00f3 que muchas personas hab\u00edan sido
\nobligadas a confesar mediante coerci\u00f3n y hab\u00edan sido condenadas a prisi\u00f3n sobre la
\nbase de esas confesiones.
\n91. El Relator Especial recomend\u00f3 al Gobierno de Marruecos que llevara a cabo
\ncon prontitud investigaciones imparciales e independientes de las denuncias de
\ntortura, obligara a los responsables a rendir cuentas de sus actos, compensara a las
\nv\u00edctimas, reconsiderara la competencia de los tribunales militares en las causas
\nciviles y fortaleciera la protecci\u00f3n de los derechos humanos reconocidos
\ninternacionalmente. Tambi\u00e9n concluy\u00f3 que toda la regi\u00f3n podr\u00eda beneficiarse de la
\nexistencia de un mecanismo intergubernamental regional fuerte de vigilancia de los
\nderechos humanos como medida importante de fomento de la confianza, que ser\u00eda
\nde ayuda para mejorar la observancia de los derechos humanos.
\n92. En septiembre de 2012, el Consejo de Derechos Humanos aprob\u00f3 el resultado
\ndel examen peri\u00f3dico universal de Marruecos, incluidas cinco recomendaciones
\nsobre la situaci\u00f3n de los derechos humanos en el S\u00e1hara Occidental. El Gobierno de
\nMarruecos dio su apoyo a tres recomendaciones relativas a la protecci\u00f3n de los
\ndefensores de los derechos humanos, incluida la concesi\u00f3n de acreditaciones
\noficiales a las organizaciones de derechos humanos, la aplicaci\u00f3n de medidas
\nindependientes y cre\u00edbles para asegurar el pleno respeto de los derechos humanos y
\nla libertad de asociaci\u00f3n y expresi\u00f3n, y la protecci\u00f3n de los derechos humanos a la
\nluz de los casos denunciados de abusos cometidos por las fuerzas de seguridad
\nmarroqu\u00edes, y consider\u00f3 que estas recomendaciones ya se hab\u00edan aplicado o estaban
\nen v\u00edas de aplicaci\u00f3n.
\n93. La recomendaci\u00f3n de que se garantizara que los procedimientos que regulan el
\nregistro de las organizaciones de la sociedad civil, incluidas aquellas que defienden
\nel derecho del pueblo saharaui a la libre determinaci\u00f3n, cumplan las normas
\ninternacionales no recibi\u00f3 el apoyo de Marruecos, que, con el argumento de que no
\nentraba dentro del mandato del Consejo de Derechos Humanos, tambi\u00e9n rechaz\u00f3 la
\nrecomendaci\u00f3n de que se aceptara la incorporaci\u00f3n de un componente permanente
\nde derechos humanos en la MINURSO.
\n94. Con respecto a las instituciones marroqu\u00edes, la labor del Consejo Nacional de
\nDerechos Humanos en el Territorio constituy\u00f3 un paso positivo que permiti\u00f3 lograr
\nuna mayor proximidad con las v\u00edctimas saharauis de violaciones de los derechos
\nhumanos y con las cuestiones relativas a los derechos humanos espec\u00edficas del
\nTerritorio. El Relator Especial sobre la Tortura reconoci\u00f3 y alent\u00f3 este paso positivo,
\nal tiempo que se\u00f1alaba que el Consejo Nacional de Derechos Humanos no deb\u00eda
\nconsiderarse un sustituto de un sistema de denuncias de torturas y malos tratos que
\nfuncionara. Las oficinas del Consejo en el Territorio realizan una serie de
\nactividades que incluyen, entre otras, observaci\u00f3n de juicios, visitas a las prisiones y
\ncursos de capacitaci\u00f3n sobre derechos humanos. En diversas ocasiones han
\ninformado a la MINURSO de sus actividades de promoci\u00f3n de los derechos
\nhumanos y de los problemas que enfrentan. En dos oportunidades, los oficiales de
\nasuntos pol\u00edticos de la MINURSO asistieron a seminarios de derechos humanos en
\nEl Aai\u00fan invitados por el Consejo y como observadores.
\n95. Como se mencion\u00f3 anteriormente, el Consejo Econ\u00f3mico, Social y
\nMedioambiental de Marruecos formul\u00f3 lo que denomin\u00f3 \u201cmodelo de desarrollo
\nregional para las provincias meridionales\u201d con el objetivo de hacer posible que la
\npoblaci\u00f3n local disfrute plenamente de los derechos humanos en sus dimensiones
\necon\u00f3mica, social y cultural, y preparar el camino para que la iniciativa marroqu\u00ed de
\nautonom\u00eda tenga \u00e9xito, una vez que se haya negociado en el marco de las Naciones
\nUnidas. Uno de los seis \u00e1mbitos de acci\u00f3n ser\u00e1 asegurar el acceso a los derechos y
\nservicios b\u00e1sicos y promover el bienestar social, mientras que uno de los
\nindicadores de \u00e9xito ser\u00e1 el respeto de los derechos humanos.
\n96. La informaci\u00f3n relativa a la situaci\u00f3n de los derechos humanos en los
\ncampamentos de refugiados cercanos a Tinduf sigue siendo limitada. En los \u00faltimos
\na\u00f1os se han denunciado presuntas violaciones, en particular de los derechos a la
\nlibertad de expresi\u00f3n y de circulaci\u00f3n. En un discurso pronunciado el 6 de
\nnoviembre de 2012, el Rey Mohammed VI hizo un llamamiento a la comunidad
\ninternacional para que se esforzara en poner fin al sufrimiento de los ciudadanos de
\nMarruecos en Tinduf, en suelo argelino, donde ten\u00edan lugar las formas m\u00e1s abyectas
\nde represi\u00f3n, opresi\u00f3n, desesperanza y privaci\u00f3n, que vulneraban de forma clara los
\nderechos humanos m\u00e1s b\u00e1sicos. En septiembre de 2012, el Frente Polisario expres\u00f3
\nsu disposici\u00f3n a cooperar con los organismos de derechos humanos de las Naciones
\nUnidas, tanto en los campamentos de refugiados como en el Territorio.
\n97. Entre el 24 y el 28 de septiembre de 2012, la Comisi\u00f3n Africana de Derechos
\nHumanos y de los Pueblos llev\u00f3 a cabo una misi\u00f3n de constataci\u00f3n de los hechos,
\naprobada por la Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno de la Uni\u00f3n Africana,
\npara evaluar la situaci\u00f3n de los derechos humanos en el Territorio y en los
\ncampamentos de refugiados cercanos a Tinduf. Las autoridades marroqu\u00edes no
\nrespondieron a la solicitud de la misi\u00f3n de viajar al Territorio, pero sus miembros s\u00ed
\nvisitaron los campamentos de refugiados. En un comunicado de prensa, la misi\u00f3n
\ncit\u00f3 informaci\u00f3n relativa a presuntas violaciones cometidas en el Territorio, pero no
\nproporcion\u00f3 informaci\u00f3n sobre presuntas violaciones en los campamentos. Estaba
\nprevisto que el informe de la misi\u00f3n se presentara a la Asamblea de la Uni\u00f3n
\nAfricana en enero de 2013, pero en el momento de prepararse este informe no se
\nhab\u00eda publicado.
\nV. Uni\u00f3n Africana<\/strong>
\n98. La MINURSO mantuvo su cooperaci\u00f3n con la delegaci\u00f3n observadora de la
\nUni\u00f3n Africana, encabezada por su principal representante, Sr. Yilma Tadesse, de
\nEtiop\u00eda. Deseo reiterar mi reconocimiento a la Uni\u00f3n Africana por su contribuci\u00f3n
\nal proceso de negociaci\u00f3n en curso. La MINURSO sigui\u00f3 prestando asistencia
\nlog\u00edstica y administrativa a la delegaci\u00f3n de la Uni\u00f3n Africana en El Aai\u00fan con los
\nrecursos existentes.
\n99. En el 20\u00b0 per\u00edodo ordinario de sesiones de la Cumbre de la Uni\u00f3n Africana,
\ncelebrado en enero de 2013, el Consejo Ejecutivo solicit\u00f3 a la Comisi\u00f3n de la Uni\u00f3n
\nAfricana que adoptara todas las medidas necesarias a fin de organizar un referendo
\npara la libre determinaci\u00f3n del pueblo del S\u00e1hara Occidental, en cumplimiento de
\nlas decisiones de la Organizaci\u00f3n de la Unidad Africana y las resoluciones de las
\nNaciones Unidas pertinentes.
\nVI. Aspectos financieros<\/strong>
\n100. En su resoluci\u00f3n 66\/278, la Asamblea General consign\u00f3 la suma de 58,3
\nmillones de d\u00f3lares para el mantenimiento de la MINURSO en el per\u00edodo
\ncomprendido entre el 1 de julio de 2012 y el 30 de junio de 2013. Si el Consejo de
\nSeguridad decide aprobar mi recomendaci\u00f3n de prorrogar el mandato de la
\nMINURSO y aumentar la dotaci\u00f3n autorizada, el costo de mantener la Misi\u00f3n hasta
\nel 30 de junio de 2013 se limitar\u00eda a las sumas aprobadas por la Asamblea. El
\nproyecto de presupuesto de la MINURSO para el per\u00edodo comprendido entre el 1 de
\njulio de 2013 y el 30 de junio de 2014, que asciende a 58,4 millones de d\u00f3lares (sin
\nincluir las contribuciones voluntarias en especie presupuestadas), sobre la base de su
\nactual dotaci\u00f3n autorizada, se ha presentado a la Asamblea para que lo examine en
\nla segunda parte de la continuaci\u00f3n de su sexag\u00e9simo s\u00e9ptimo per\u00edodo de sesiones.
\nSi el Consejo decide aprobar mi recomendaci\u00f3n de prorrogar el mandato de la
\nMINURSO y aumentar la dotaci\u00f3n autorizada, informar\u00e9 a la Comisi\u00f3n Consultiva
\nen Asuntos Administrativos y de Presupuesto y a la Asamblea, seg\u00fan corresponda.
\n101. Al 18 de marzo de 2013, las cuotas impagadas a la Cuenta Especial de la
\nMINURSO ascend\u00edan a 47,8 millones de d\u00f3lares. En esa fecha, el total de las cuotas
\npendientes de pago para todas las operaciones de mantenimiento de la paz era de
\n2.380,2 millones de d\u00f3lares.
\n102. Al 18 de marzo de 2013, las sumas adeudadas a los pa\u00edses que aportan
\ncontingentes ascend\u00edan a un total de 900.000 d\u00f3lares. Se han reembolsado los gastos
\nen concepto de contingentes y equipo de propiedad de los contingentes
\ncorrespondientes a los per\u00edodos terminados en febrero de 2011 y octubre de 2010,
\nrespectivamente, debido a que el efectivo existente en la cuenta especial de la
\nMisi\u00f3n era insuficiente.
\nVII. Problemas que afectan a las operaciones de la Misi\u00f3n<\/strong>
\n103. En su resoluci\u00f3n 2044 (2012), en que prorrog\u00f3 el mandato de la MINURSO
\nhasta el 30 de abril de 2013, el Consejo de Seguridad me solicit\u00f3 que, en mi
\nsiguiente informe, examinara los problemas en curso que afectaban a las
\noperaciones de la MINURSO y las medidas adoptadas para resolverlos. En el
\ninforme que present\u00e9 al Consejo en abril de 2012 (S\/2012\/197), expliqu\u00e9 que esos
\nproblemas guardaban relaci\u00f3n con tres esferas: el mandato, las actividades militares
\ny civiles sustantivas y las condiciones de seguridad.
\n104. No ha habido cambios en los problemas que enfrenta la MINURSO respecto
\nde su mandato y las divergentes interpretaciones que de \u00e9l hacen las partes. De
\ntodos modos, cualquier cambio efectivo estar\u00eda fuera del alcance de la Misi\u00f3n.
\nDebido a que el mandato (que no ha cambiado desde 1991) y la realidad (por
\nejemplo, la suspensi\u00f3n completa de los preparativos para el referendo en 2003)
\nest\u00e1n considerablemente alejados el uno del otro, las partes han desarrollado
\ndiferentes interpretaciones del mandato. Marruecos define a la MINURSO como una
\noperaci\u00f3n de mantenimiento de la paz b\u00e1sicamente militar que act\u00faa sobre todo a lo
\nlargo de la berma, mientras el Frente Polisario considera que la MINURSO debe
\nsupervisar el bienestar y los derechos humanos de la poblaci\u00f3n de todo el Territorio.
\nEstas visiones discrepantes continuaron determinando el marco operacional y dieron
\ncomo resultado frustraci\u00f3n y cr\u00edticas en ambas partes. Una de ellas afirma que la
\nMINURSO est\u00e1 tratando de hacer demasiado; la otra afirma que hace muy poco.
\n105. Adem\u00e1s, los problemas relacionados con las condiciones de seguridad en la
\nzona de responsabilidad de la MINURSO no han disminuido en el per\u00edodo de que se
\ninforma, y la seguridad del personal de la MINURSO constituye una preocupaci\u00f3n
\ncreciente. A largo plazo, las operaciones militares en curso en el norte de Mal\u00ed
\npueden amenazar los alrededores de zonas que se encuentran al este de la berma.
\nDurante las reuniones con la MINURSO, los comandantes del Frente Polisario no
\nhan descartado la posibilidad de que se produzcan infiltraciones terroristas. Las
\nposibles infiltraciones armadas, las deficiencias en la coordinaci\u00f3n de la seguridad
\nregional y la escasez de recursos para realizar controles eficaces de las fronteras
\nponen en peligro a los observadores militares, raz\u00f3n por la cual contin\u00faan
\nsuspendidas las patrullas nocturnas de la MINURSO al este de la berma. Adem\u00e1s,
\ntodas las patrullas que se dirigen a la frontera con Mauritania van escoltadas por
\nefectivos del Frente Polisario. La necesidad de adoptar medidas de precauci\u00f3n a
\nambos lados de la berma incluye que las partes intensifiquen las medidas para
\nproteger las bases de operaciones y determinadas patrullas y movimientos. Si bien
\ntodas estas medidas de seguridad son necesarias, tambi\u00e9n implican ceder a las partes
\ncierto grado de supervisi\u00f3n y control de la libertad de circulaci\u00f3n de los
\nobservadores militares de la MINURSO.
\n106. La vigilancia y la denuncia de las violaciones del acuerdo militar n\u00fam. 1 que
\nrealiza la MINURSO siguen vi\u00e9ndose perjudicadas por el hecho de que las
\ncondiciones del alto el fuego no sean precisas, as\u00ed como por el de que la Misi\u00f3n
\ncarezca de autoridad para prevenir o corregir los incumplimientos. Las diferentes
\ninterpretaciones que se hacen del acuerdo son resultado de las diversas lecturas de
\nsus disposiciones espec\u00edficas, a pesar de los esfuerzos de la MINURSO por aclarar a
\nlas partes su versi\u00f3n. Hasta el momento, las violaciones resultantes no han puesto en
\npeligro el alto el fuego, pero han dado lugar a una erosi\u00f3n gradual de la autoridad de
\nla MINURSO y, por tanto, del prestigio de que goza en su zona de responsabilidad.
\nMarruecos ha sugerido algunos cambios espec\u00edficos al acuerdo militar n\u00fam. 1, y el
\nFrente Polisario tambi\u00e9n ha se\u00f1alado que considera que algunas disposiciones deben
\nrevisarse. No obstante, hasta el momento, las propuestas de ambas partes son
\nincompatibles, por lo que la MINURSO continuar\u00e1 buscando puntos en com\u00fan para
\nefectuar revisiones mutuamente convenidas del acuerdo.
\n107. Las actividades civiles sustantivas de la MINURSO tambi\u00e9n siguen vi\u00e9ndose
\nafectadas por las diversas interpretaciones del mandato, ya que el Frente Polisario
\npide una aplicaci\u00f3n literal de la frase \u201clibre interacci\u00f3n con todos los interlocutores\u201d
\nde la resoluci\u00f3n m\u00e1s reciente del Consejo de Seguridad, mientras que Marruecos
\nreclama una interpretaci\u00f3n m\u00e1s restringida basada en su visi\u00f3n de la MINURSO
\ncomo una operaci\u00f3n de mantenimiento de la paz b\u00e1sicamente militar cuya principal
\npreocupaci\u00f3n es el alto el fuego. Las reuniones con los interlocutores y los informes
\npol\u00edticos de la Misi\u00f3n se realizan dentro de los l\u00edmites fijados por las diferentes
\ninterpretaciones del car\u00e1cter de la Misi\u00f3n. La MINURSO contin\u00faa gui\u00e1ndose por el
\nrequisito de la interacci\u00f3n positiva y constructiva con las partes y, por consiguiente,
\nact\u00faa con cautela al seleccionar a sus interlocutores. Si bien, gracias a la plena
\ncooperaci\u00f3n de los coordinadores de ambas partes, esto ha llevado a ampliar la
\ngama de interlocutores y el alcance de los temas que se tratan, la situaci\u00f3n todav\u00eda
\nno es totalmente satisfactoria. La capacidad de la Misi\u00f3n para proporcionar informes
\nrealmente independientes al Consejo y la Secretar\u00eda sobre los acontecimientos sigue
\nsiendo limitada.
\n108. La situaci\u00f3n con respecto a las cuestiones relativas a las banderas y las
\nmatr\u00edculas de Marruecos, con los efectos negativos que ello tiene en las
\npercepciones sobre la neutralidad de la MINURSO, contin\u00faa tal como la describ\u00ed en
\nmi informe anterior. La posici\u00f3n de las Naciones Unidas en relaci\u00f3n con estos temas
\nse ha se\u00f1alado repetidamente a la atenci\u00f3n de las autoridades marroqu\u00edes, incluso
\npor el Secretario General Adjunto de Operaciones de Mantenimiento de la Paz y mi
\nEnviado Personal. En cuanto a la cuesti\u00f3n de las matr\u00edculas, el Asesor Jur\u00eddico
\ntambi\u00e9n ha enviado una nota verbal a la Misi\u00f3n Permanente de Marruecos. El pa\u00eds
\nest\u00e1 analizando ambas cuestiones, y en marzo inici\u00f3 conversaciones con mi
\nRepresentante Especial para encontrar soluciones pragm\u00e1ticas.
\nVIII. Observaciones y recomendaciones<\/strong>
\n109. Las dificultades experimentadas durante el per\u00edodo siguieron entorpeciendo
\nlos progresos en la b\u00fasqueda de una soluci\u00f3n pol\u00edtica justa, duradera y mutuamente
\naceptable, que prevea la libre determinaci\u00f3n del pueblo del S\u00e1hara Occidental. En
\n2012 se celebr\u00f3 una sola ronda de conversaciones directas con la mediaci\u00f3n de mi
\nEnviado Personal. Mi Enviado tambi\u00e9n realiz\u00f3 dos viajes a la regi\u00f3n y un recorrido
\npor las capitales de, entre otros, los pa\u00edses miembros del Grupo de Amigos del
\nS\u00e1hara Occidental. A fines del per\u00edodo examinado, el proceso de negociaciones
\npermanec\u00eda estancado porque las dos partes se han negado a ir m\u00e1s all\u00e1 de la
\npresentaci\u00f3n y defensa de sus propuestas respectivas.
\n110. El conflicto del S\u00e1hara Occidental ha sido durante mucho tiempo motivo de
\ndiscordia en la comunidad internacional, pero el aumento de la inestabilidad y la
\ninseguridad en el Sahel y las zonas aleda\u00f1as exige que se halle con urgencia una
\nsoluci\u00f3n a esta controversia de larga data. La persistencia del conflicto es un
\nobst\u00e1culo para una mayor integraci\u00f3n en el Magreb, que es hoy m\u00e1s necesaria que
\nnunca. Ha llegado el momento de que las partes avancen hacia una soluci\u00f3n con el
\naliento y el apoyo de la comunidad internacional.
\n111. Insto a las partes a que entablen negociaciones genuinas con la asistencia de
\nmi Enviado Personal. En ese empe\u00f1o, cada una de las partes debe aceptar que
\nninguna de ellas ver\u00e1 satisfechas todas sus demandas; m\u00e1s bien, tendr\u00e1n que aplicar
\nuna l\u00f3gica de toma y daca. Mi Enviado Personal se propone celebrar conversaciones
\nbilaterales con las partes con objeto de ayudarlos a perfilar una soluci\u00f3n de
\navenencia aceptable.
\n112. El contexto del proceso de negociaci\u00f3n tiene dimensiones humanas y pol\u00edticas.
\nMi Enviado Personal seguir\u00e1 alentando la mejora de las relaciones entre Marruecos
\ny Argelia. El intercambio de visitas a nivel ministerial ya ha generado una mayor
\ncomunicaci\u00f3n y cooperaci\u00f3n, pero a\u00fan queda mucho por hacer. Insto a los dos
\npa\u00edses a que redoblen sus esfuerzos para que ambos puedan gozar de los beneficios
\nque redundar\u00edan del mejoramiento de las relaciones y la apertura de su frontera
\ncom\u00fan, en inter\u00e9s de la regi\u00f3n y de la comunidad internacional en su conjunto.
\n113. Varios representantes de la sociedad civil saharaui en el Territorio y en los
\ncampamentos de refugiados pr\u00f3ximos a Tinduf y de la di\u00e1spora, en particular
\nmujeres y j\u00f3venes, han expresado un gran inter\u00e9s por establecer muchos m\u00e1s
\ncontactos directos entre s\u00ed. Considero que los contactos personales podr\u00edan ayudar a
\nzanjar la brecha entre los saharauis, poner en primer plano sus necesidades y
\naspiraciones y contribuir positivamente al clima de las negociaciones. Una manera
\nde lograrlo ser\u00eda mediante un programa muy ampliado de medidas de fomento de la
\nconfianza que re\u00fana a sectores concretos bajo los auspicios del ACNUR. Aliento a
\nlas partes a que sean receptivas a esa iniciativa y exhorto a los Estados Miembros a
\nque respondan a los llamamientos que haga el ACNUR para que aporten fondos
\nadicionales con esos fines.
\n114. Desear\u00eda tambi\u00e9n destacar que es sumamente importe abordar el conflicto del
\nS\u00e1hara Occidental como parte de una estrategia m\u00e1s amplia para el Sahel. Este
\nconflicto es, ante todo, un conflicto de \u00c1frica del Norte. Estoy convencido de que la
\nintegraci\u00f3n regional, en particular mediante el fortalecimiento de la Uni\u00f3n del
\nMagreb \u00c1rabe, es un elemento decisivo para superar la inestabilidad actual y
\ncosechar importantes beneficios econ\u00f3micos, comerciales y sociales. Tengo la
\nesperanza de que los progresos que se hagan en ese \u00e1mbito ayuden a aumentar la
\nconfianza entre las partes y a crear un contexto propicio para resolver el conflicto
\ndel S\u00e1hara Occidental. A medida que avancen las negociaciones, mi Enviado
\nPersonal se pondr\u00e1 en contacto con otros pa\u00edses de la regi\u00f3n y con las
\norganizaciones regionales, incluidas la Uni\u00f3n del Magreb \u00c1rabe y la Uni\u00f3n
\nAfricana.
\n115. La cuesti\u00f3n de los derechos humanos sigue siendo importante para lograr la
\nsoluci\u00f3n del conflicto. Las partes siguen teniendo diferencias de opini\u00f3n sobre c\u00f3mo
\ndebe abordarse esa cuesti\u00f3n. Marruecos considera que las actividades del Consejo
\nNacional de Derechos Humanos y de sus oficinas regionales y la invitaci\u00f3n que
\ncursaron a los relatores especiales de las Naciones Unidas son mecanismos
\napropiados y suficientes para tratar las cuestiones de derechos humanos. Seg\u00fan el
\nFrente Polisario, es necesario contar en el Territorio con un mecanismo
\nindependiente de vigilancia de los derechos humanos, lo que podr\u00eda lograrse, por
\nejemplo, si se incorporara la vigilancia de la situaci\u00f3n de los derechos humanos en
\nel mandato de la MINURSO.
\n116. Todas las partes tienen la responsabilidad de garantizar la protecci\u00f3n de los
\nderechos humanos. Por tanto, las insto a que presten m\u00e1s atenci\u00f3n a los problemas
\nque se han venido planteando y promuevan una cultura de derechos humanos. Al
\ntiempo que sigo alentando a las partes a que se esfuercen m\u00e1s por promover y
\nrespetar los derechos humanos, reconozco que Marruecos ha cooperado con los
\ntitulares de mandatos de los procedimientos especiales del Consejo de Derechos
\nHumanos y les ha cursado una invitaci\u00f3n abierta para que accedan al Territorio. Me
\nsiento alentado por el hecho de que el Rey Mohammed VI haya refrendado
\nrecientemente la recomendaci\u00f3n del Consejo Nacional de Derechos Humanos de
\nMarruecos de que los civiles no deben ser procesados en tribunales militares, y
\nespero que se aprueben sin demora disposiciones legislativas para aplicarla. Tomo
\nnota con agrado tambi\u00e9n de que el Frente Polisario ha expresado su disposici\u00f3n de
\ncooperar con los \u00f3rganos de derechos humanos de las Naciones Unidas. Insto a una
\nmayor colaboraci\u00f3n a nivel internacional con respecto a la situaci\u00f3n en el S\u00e1hara
\nOccidental y los campamentos de refugiados cercanos a Tinduf. Habida cuenta de
\nlas denuncias que siguen present\u00e1ndose sobre violaciones de los derechos humanos,
\nla necesidad de que haya una vigilancia independiente, imparcial, amplia y
\nsostenida de la situaci\u00f3n de los derechos humanos tanto en el S\u00e1hara Occidental
\ncomo en los campamentos resulta a\u00fan m\u00e1s apremiante.
\n117. Las manifestaciones en favor de los derechos sociales y econ\u00f3micos que han
\ntenido lugar durante el per\u00edodo de que se informa guardan estrecha relaci\u00f3n con la
\ncuesti\u00f3n de los derechos humanos antes mencionada. Reconozco los esfuerzos
\ndesplegados por Marruecos para mejorar las condiciones sociales en el Territorio y,
\na ese respecto, tomo nota de que est\u00e1 elaborando una nueva estrategia de desarrollo
\nregional para el Territorio.
\n118. Si bien la MINURSO sigui\u00f3 velando por el cumplimiento de las disposiciones
\ndel alto el fuego y realizando tareas conexas fundamentales para la funci\u00f3n
\ndisuasoria de la Misi\u00f3n, con el fin de dar seguridades a cada una de las partes
\nrespecto de las intenciones no agresivas de la otra y resolver los problemas
\npendientes o disipar las tensiones, los nuevos desaf\u00edos exigen ahora en igual medida
\nque los observadores militares de la MINURSO aumenten la vigilancia. Como ya se
\nresalt\u00f3, se necesitan con urgencia m\u00e1s observadores militares. Ante los nuevos
\ndesaf\u00edos, reitero mi exhortaci\u00f3n a las partes, que todav\u00eda no ha tenido seguimiento,
\npara que establezcan relaciones de cooperaci\u00f3n y una comunicaci\u00f3n directas
\nmediante un mecanismo militar conjunto de verificaci\u00f3n que se encargue de
\nexaminar las denuncias de violaciones y otras cuestiones de inter\u00e9s com\u00fan.
\n119. En relaci\u00f3n con el programa de medidas de fomento de la confianza, las visitas
\nsiguen siendo la manera m\u00e1s apreciada de mantener los v\u00ednculos familiares. Cabe
\ncelebrar especialmente la ampliaci\u00f3n del programa de visitas familiares que
\npermiti\u00f3 triplicar el n\u00famero de beneficiarios. Para enfrentar el aumento del volumen
\nde trabajo y de las operaciones, la Misi\u00f3n necesita, como se indic\u00f3 en mi anterior
\ninforme, otros seis agentes de polic\u00eda de las Naciones Unidas, a quienes me
\npropongo desplegar lo antes posible. Quisiera tambi\u00e9n hacer notar la exitosa
\ncelebraci\u00f3n de los seminarios culturales intersaharianos y el compromiso de las
\npartes de proseguir la cooperaci\u00f3n constructiva con el ACNUR en la labor destinada
\na mitigar las divisiones generadas por el conflicto. Dada la importancia fundamental
\ndel programa para los beneficiarios y para mis esfuerzos por encontrar una soluci\u00f3n
\npol\u00edtica, insto vivamente a la comunidad de donantes a que contribuyan con
\ngenerosidad a este programa. Asimismo, quisiera agradecer a Argelia y Mauritania
\nel apoyo que han prestado al programa humanitario de medidas de fomento de la
\nconfianza.
\n120. Observo complacido los progresos constantes realizados en la remoci\u00f3n de
\nminas terrestres y municiones explosivas. La reducci\u00f3n acumulativa de las minas es
\nun logro digno de elogio. Las actividades relativas a las minas y las de
\nsensibilizaci\u00f3n sobre el peligro que ellas representan han contribuido positivamente
\na la seguridad de la poblaci\u00f3n civil y del personal de las Naciones Unidas. Resulta
\nencomiable que cada una de las partes haya sostenido conversaciones constructivas
\ncon el Servicio de las Naciones Unidas de Actividades relativas a las Minas acerca
\nde la aplicaci\u00f3n de las normas internacionales para las actividades relativas a las
\nminas a ambos lados de la berma. Exhorto a los donantes a que apoyen los trabajos
\nde desminado en el S\u00e1hara Occidental.
\n121. La MINURSO ha ayudado a mantener la paz al cumplir sus tareas de vigilar de
\nmanera efectiva el alto el fuego, presentar informes sobre las actividades militares
\nde las dos partes y las novedades que se producen dentro de su esfera de
\ncompetencia o que la afectan, realizar actividades de desminado y proporcionar
\napoyo log\u00edstico al programa de medidas de fomento de la confianza del ACNUR. La
\nMINURSO, en la medida en que lo permiten las limitaciones que enfrenta, ha
\nmantenido la vigilancia del alto el fuego y su presencia sobre el terreno ha sido
\nimportante para disuadir a las partes de quebrantar el alto el fuego o de reanudar las
\nhostilidades. La Misi\u00f3n ha avanzado considerablemente en la remoci\u00f3n de minas, ha
\nlimpiado extensas zonas del Territorio y ha facilitado el programa de visitas
\nfamiliares bajo los auspicios del ACNUR.
\n122. Adem\u00e1s de cumplir su funci\u00f3n de vigilar el alto el fuego, y por ser la \u00fanica
\npresencia internacional significativa en el Territorio, la MINURSO tambi\u00e9n realiza
\nfunciones habituales de mantenimiento de la paz, como seguir de cerca y evaluar los
\nacontecimientos locales que afecten la situaci\u00f3n en el Territorio o guarden relaci\u00f3n
\ncon ella y las condiciones pol\u00edticas y de seguridad que afecten el proceso de
\nnegociaciones dirigido por mi Enviado Personal, y presentar informes al respecto.
\nLa funci\u00f3n de presentaci\u00f3n de informes de la MINURSO, aunque todav\u00eda limitada,
\nes indispensable para, entre otros, mi Enviado Personal. Espero que las limitaciones
\nque persisten a ese respecto puedan superarse sobre la base de los progresos
\nconseguidos hasta la fecha.
\n123. Considero que la presencia de la MINURSO, en tanto que garante de la
\nestabilidad del alto el fuego y prueba visible de la voluntad de la comunidad
\ninternacional de resolver el conflicto, sigue siendo pertinente a) como instrumento
\nde estabilidad en caso de que contin\u00fae el estancamiento pol\u00edtico; b) como
\nmecanismo de apoyo a la aplicaci\u00f3n de las sucesivas resoluciones del Consejo de
\nSeguridad relativas al mandato de la MINURSO (Misi\u00f3n de las Naciones Unidas
\npara el Refer\u00e9ndum del S\u00e1hara Occidental); y c) para proporcionar informaci\u00f3n
\nindependiente acerca de las condiciones imperantes sobre el terreno al Consejo de
\nSeguridad, la Secretar\u00eda y la comunidad internacional. Solicito por tanto la
\nasistencia del Consejo para reafirmar la funci\u00f3n asignada a la MINURSO en su
\nmandato, preservar los est\u00e1ndares de mantenimiento de la paz y la neutralidad de las
\nNaciones Unidas y asegurar las condiciones para que la Misi\u00f3n funcione en la forma
\ndebida. Exhorto tambi\u00e9n a ambas partes, Marruecos y el Frente Polisario, a que
\ncooperen plenamente con la MINURSO en la consecuci\u00f3n de esos objetivos. En este
\ncontexto, y a la luz de las gestiones que sigue realizando mi Enviado Personal,
\nrecomiendo que el Consejo prorrogue el mandato de la MINURSO por otros 12
\nmeses, es decir, hasta el 30 de abril de 2014, con un aumento modesto de la dotaci\u00f3n
\nautorizada en 15 observadores militares y seis agentes de polic\u00eda de las Naciones
\nUnidas.
\n124. Para concluir, deseo dar las gracias al Sr. Christopher Ross, mi Enviado
\nPersonal para el S\u00e1hara Occidental, por mantenerse en contacto con las partes para
\nhallar una soluci\u00f3n pol\u00edtica justa, duradera y mutuamente aceptable que prevea la
\nlibre determinaci\u00f3n del pueblo del S\u00e1hara Occidental. Doy las gracias tambi\u00e9n a mi
\nRepresentante Especial para el S\u00e1hara Occidental, Sr. Wolfgang Weisbrod-Weber,
\nas\u00ed como al General de Divisi\u00f3n Abdul Hafiz, de Bangladesh, por su capaz y
\ndedicado liderazgo al frente de la MINURSO. Por \u00faltimo, agradezco a las mujeres y
\nlos hombres de la MINURSO la labor que realizan en circunstancias dif\u00edciles con el
\nfin de cumplir el mandato de la Misi\u00f3n.<\/p>\n

Anexo<\/strong>
\nMisi\u00f3n de las Naciones Unidas para el Refer\u00e9ndum del S\u00e1hara Occidental<\/strong>
\nContribuciones al 31 de marzo de 2013<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

\t
<\/form> \t
\t\tScarica l'articolo in formato PDF<\/a> \t<\/div> <\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

I. Introduction 1. The present report is submitted pursuant to Security Council resolution 2044 (2012), by which the Council extended the mandate of the United Nations Mission for the Referendum in Western Sahara (MINURSO) until 30 April 2013 and requested…<\/p>\n

Read more →<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":48,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[24],"tags":[],"class_list":["post-1931","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sahara-occidentale"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.omeganews.info\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1931","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.omeganews.info\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.omeganews.info\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.omeganews.info\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/48"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.omeganews.info\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1931"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/www.omeganews.info\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1931\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1943,"href":"https:\/\/www.omeganews.info\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1931\/revisions\/1943"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.omeganews.info\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1931"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.omeganews.info\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1931"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.omeganews.info\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1931"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}